政府工作報告·解讀 勞動就業(yè)
報告原文：把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人。
就業(yè)是民生之本、財富之源。今年國家首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面考慮，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。就我市而言，今年就業(yè)任務(wù)非常艱巨，更需要把穩(wěn)就業(yè)作為首要任務(wù)和頭等大事，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)質(zhì)量，全力保持就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人以上，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
具體工作中，首先是要抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。去年下半年以來，國家、省密集出臺了新一輪就業(yè)政策，我市也出臺了分工方案。這一輪政策含金量高、覆蓋面廣、支持力度大，我們要一條條、一項項抓好落實，讓好政策發(fā)揮好效果。今年初，市政府辦公室印發(fā)了《德州市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)責(zé)任分工方案》，涉及20多個市直部門，其中一些還是新成立的部門，這就要求我們?nèi)松绮块T擔(dān)起牽頭的擔(dān)子，主動與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，共同研究解決政策落實過程中遇到的問題，確保政策落地生根。
其次要抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這既是我們促就業(yè)的重要抓手，也是服務(wù)全市發(fā)展大局的重要措施，要全力打造“雙創(chuàng)”升級版，整合資源推動市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等扶持政策落實力度，力爭全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體和平臺建設(shè)，力爭全市省級大學(xué)生示范載體達(dá)到5處，市級示范載體達(dá)到13處以上，引領(lǐng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)1000人以上。大力開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推廣武城、慶云兩個全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣的經(jīng)驗做法，通過健全服務(wù)體系、實施專項培訓(xùn)、實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“鄉(xiāng)村貸行動”等措施，引領(lǐng)支持農(nóng)民工等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三要抓好重點群體就業(yè)。我們將深入實施“三支一扶”、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)及基層成長等計劃，落實實名制就業(yè)管理服務(wù)，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到85%以上。拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，穩(wěn)定新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工順利融入城市。加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，穩(wěn)妥做好職工分流安置和再就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
四是抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。這是今年就業(yè)領(lǐng)域的一項重要工作，既要在量上擴(kuò)容，又要在質(zhì)上提升，努力破解當(dāng)前的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為此，要建立并推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)新招員工培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)2萬人以上。擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策覆蓋面，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
最后是抓好失業(yè)風(fēng)險防范。密切跟蹤就業(yè)形勢變化，加強(qiáng)對就業(yè)失業(yè)形勢的監(jiān)測預(yù)警，及時采取有力應(yīng)對措施。當(dāng)前要落實好失業(yè)保險返還政策，繼續(xù)開展援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對受中美貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由30%提高到70%，還要繼續(xù)降低企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費率，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過難關(guān)，從源頭上穩(wěn)定就業(yè)崗位。