□李榮梅

制度在作風建設中的關鍵作用，是由制度的本質特征決定的。作風建設領域有了好的制度，就能夠對黨組織和黨員、干部普遍起到穩(wěn)定的激勵、約束作用，并且能夠長期起作用，從而為作風建設常態(tài)化提供可靠保障。

作風建設是一個永恒課題。實現作風建設常態(tài)化、長效化，關鍵在于制度保障。

制度在作風建設中的關鍵作用，是總結黨的歷史經驗教訓得出的結論。黨的十八大后，作風建設尤其注重建章立制，中央八項規(guī)定出臺之后，黨內制度密集出臺。制度之籠越扎越緊，越扎越密，滌蕩痼疾、掃除積弊，使作風建設取得了顯著成效。

制度在作風建設中的關鍵作用，也是被我市實踐證明了的。領導干部調查研究制度、定期接待群眾來訪制度、同干部群眾談心制度、基層聯系點制度等，為“問政于民”“問計于民”“問需于民”進而匯聚民意民智提供了保障。陵城區(qū)產業(yè)合作區(qū)實行干部對重點項目每天走訪一次制度，及時了解了企業(yè)需求，及時解決了企業(yè)遇到的問題，實現了多個項目的拿地即開工。黨員積分制度、黨員星級化管理制度、農村黨支部書記規(guī)范化管理制度等，極大激發(fā)了黨員干部為群眾辦實事、辦好事的激情。實踐中，特別是廣大農村黨支部書記，在“基礎工資+星級工資+績效工資”的激勵下，開動腦筋，創(chuàng)新思路，扎實有效帶領了村民脫貧致富。干部基層掛職制度，鍛煉了干部干事創(chuàng)業(yè)的能力和品質，增進了干部與群眾的感情。2017年，運河經濟開發(fā)區(qū)先后選派10幾名機關干部到生態(tài)修復、拆遷、信訪維穩(wěn)等基層工作崗位掛職，同時賦予掛職干部一定的實權實責。這些掛職干部在“打硬仗、干實事”的復雜工作中磨煉了意志，增強了本領，也“補齊了自己的短板”。科學精準的績效考核機制，極好地發(fā)揮了激勵和鞭策作用。運河經濟開發(fā)區(qū)針對廣大村居干部的8+X考核機制，為基層工作裝上了精準的“導航系統(tǒng)”，有效避免了基層黨員干部工作目標混亂、基層黨組織精力分散等問題。 （作者單位：市委黨校）