孟國柱
樂陵市審計局以“共建共融，共享共贏”理念，打造“棗鄉(xiāng)紅”內(nèi)部審計融合體，指導(dǎo)46家單位以“黨建鏈”引領(lǐng)“業(yè)務(wù)鏈”，錨定發(fā)展，形成黨建引領(lǐng)、組織相加、工作相融、協(xié)同創(chuàng)新、發(fā)展共贏的新局面，走出了一條黨建與內(nèi)審資源融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
以黨建為引領(lǐng)，凝聚“向心力”。樂陵市審計局牽頭成立“棗鄉(xiāng)紅”內(nèi)審融合體，探索建立內(nèi)審與黨建融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的“1+N+4”體系：即1個一體化黨建聯(lián)合協(xié)同發(fā)展平臺、N家成員單位和包括基層組織協(xié)同發(fā)展、黨的理論協(xié)同共學(xué)、黨建活動協(xié)同開展、審計優(yōu)勢資源協(xié)同共享等在內(nèi)的融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。聯(lián)合46家單位組建聯(lián)合黨支部，成立融合體領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃開展各項(xiàng)共建共享活動。研究出臺《樂陵市“棗鄉(xiāng)紅”內(nèi)部審計融合體實(shí)施方案》《年度工作配檔表》，確保融合體規(guī)范化運(yùn)行。組織開展融合體書記講黨課，同時借助“樂陵市審計局公眾號”等平臺，推送黨的創(chuàng)新理論，扎實(shí)推進(jìn)政治理論進(jìn)入思想、融入工作。對成員單位的場地、人才等方面優(yōu)勢資源進(jìn)行有機(jī)整合，建立包含黨建、科學(xué)、藝術(shù)、內(nèi)審等20多個共享資源清單，有效凝聚和調(diào)動優(yōu)勢資源共同發(fā)揮作用。統(tǒng)籌利用各成員單位優(yōu)勢陣地資源開展黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，最大限度地凝聚起跨領(lǐng)域的合力，實(shí)現(xiàn)組織融合、資源共享、陣地互通。
以業(yè)務(wù)為己任，增強(qiáng)“推動力”。樂陵市審計局堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為宗旨，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，探索以“黨建鏈”引領(lǐng)“業(yè)務(wù)鏈”助推基層單位的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。每年年初安排樂陵市各單位提報年度內(nèi)部審計項(xiàng)目計劃和上年度內(nèi)部審計工作總結(jié)，并結(jié)合審計機(jī)關(guān)審計計劃，對其“科學(xué)性、合理性、規(guī)范性”提出建議，進(jìn)行備案管理；依托“內(nèi)審創(chuàng)優(yōu)團(tuán)隊”，定期組織審計業(yè)務(wù)骨干以“網(wǎng)格化”形式到有關(guān)單位開展指導(dǎo)，抽查內(nèi)審機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
以制度促發(fā)展，提升“規(guī)范化”。先后推動出臺《樂陵市委市政府內(nèi)部審計工作實(shí)施辦法》《關(guān)于推進(jìn)樂陵市內(nèi)部審計工作的實(shí)施意見》《樂陵市委樂陵市人民政府關(guān)于構(gòu)建審計協(xié)同整改格局的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，并制發(fā)了《網(wǎng)格化服務(wù)內(nèi)審試點(diǎn)單位暫行辦法》《內(nèi)部審計工作操作指南》等配套制度，破解了內(nèi)部審計無指導(dǎo)文件、無操作依據(jù)的難題。在審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，樂陵市67個單位部門、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了由本單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志任組長的內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專兼職內(nèi)審人員151人，提升“標(biāo)準(zhǔn)化”。依托“內(nèi)審創(chuàng)優(yōu)團(tuán)隊”，定期組織審計業(yè)務(wù)骨干以“網(wǎng)格化”的形式到試點(diǎn)單位開展指導(dǎo)工作，抽查各內(nèi)審機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況，強(qiáng)化項(xiàng)目控制，提升“精細(xì)化”。
相互學(xué)習(xí)合作，擴(kuò)大“朋友圈”。樂陵市審計局整合各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)單位互促、要素聯(lián)運(yùn)、資源共享。協(xié)助樂陵市經(jīng)管局建立起一套依托于國家審計流程的村居審計操作模板，覆蓋樂陵市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。指導(dǎo)樂陵市教體局對各學(xué)校近3年的賬目進(jìn)行內(nèi)部審計。創(chuàng)新開展聯(lián)誼活動，促進(jìn)溝通交流?！耙愿纱?xùn)”錘煉實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，2019年以來在國企審計、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)責(zé)審計中，同步吸收5名內(nèi)審人員交叉參與審計項(xiàng)目。
加強(qiáng)治理體系建設(shè)，構(gòu)建“新秩序”。以“德州市黨建示范點(diǎn)”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，通過融合體平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的同謀劃、同部署、同落實(shí)。
樂陵市審計局在黨史學(xué)習(xí)教育中積極打造“一廳一臺一陣地”，即打造以黨史、審計史、廉政史等為一體的印象審計文化展廳以及“陽光黨建平臺”等黨史學(xué)習(xí)教育陣地。創(chuàng)建“1+3+N”模式黨史學(xué)習(xí)教育新媒體平臺，省委、德州市委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組分別到樂陵市審計局調(diào)研指導(dǎo)并對工作予以充分肯定。先后成立駐樂陵市人民醫(yī)院和教體局內(nèi)部審計指導(dǎo)基地，駐郭家街道、市中街道內(nèi)部審計示范點(diǎn)。通過示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，探索形成內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)操作指南，并在樂陵市范圍內(nèi)加以推廣。
（作者為樂陵市審計局黨組書記、局長）