12月20日上午，山東省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹山東及設(shè)區(qū)的市人大常委會立法方面有關(guān)工作。
“這部條例是全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)，也是棗莊在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類立法的首次探索和實踐?！睏椙f市人大常委會副主任孫恒介紹，為促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，棗莊市人大常委會制定出臺了《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，已于2023年10月1日起施行。
《條例》共五章四十二條，包括總則、規(guī)劃發(fā)展、科研創(chuàng)新、服務(wù)保障和附則五個方面?！稐l例》的制定出臺，為推進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)法治保障，對于棗莊市持續(xù)實施強(qiáng)工興產(chǎn)轉(zhuǎn)型突圍戰(zhàn)略和打造中國新能源電池名城具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
《條例》有以下幾個特色和亮點(diǎn)：
明確建立了產(chǎn)業(yè)鏈帶動機(jī)制，著力提升全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。為統(tǒng)籌推進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建具有核心競爭優(yōu)勢的鋰電產(chǎn)業(yè)集群，《條例》明確了鏈長、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動工作機(jī)制。通過政企聯(lián)動、多方合力，提升資源要素配置效率，讓產(chǎn)業(yè)鏈各方都能獲得發(fā)展機(jī)會。同時，鼓勵鋰電企業(yè)就近加強(qiáng)供需合作，降低運(yùn)輸成本，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展?！稐l例》明確由市商務(wù)部門會同發(fā)展改革、能源等部門建立客商庫和項目庫，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域、缺失環(huán)節(jié)，招引鋰電產(chǎn)業(yè)上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
創(chuàng)新人才引進(jìn)培育模式，助力打造鋰電人才聚集地。針對棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)對高層次人才“磁吸效應(yīng)”不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)工人儲備不足、斷層嚴(yán)重的問題，《條例》探索創(chuàng)新多種引才育才模式。一是建立健全飛地研發(fā)新型模式，構(gòu)建“工作生活科研在外地，成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)為棗莊”的引才模式。二是推動開展鋰電基礎(chǔ)教育和應(yīng)用型職業(yè)技能教育，培養(yǎng)鋰電專業(yè)技能人才。三是支持有關(guān)部門申請鋰電特色專業(yè)職稱評審資格。近期，市人力資源和社會保障局已經(jīng)成功爭取省人社廳批準(zhǔn)，設(shè)立鋰電相關(guān)職稱評審，成為全省首個可開展鋰電技術(shù)專業(yè)職稱評審的市，為鋰電專業(yè)技術(shù)人員拓寬了上升渠道。
規(guī)范拓寬投融資渠道，激活鋰電產(chǎn)業(yè)融資源頭活水。一是鼓勵各區(qū)（市）設(shè)立鋰電產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦相結(jié)合的立體化基金配置體系。二是要求建立健全鋰電企業(yè)信貸激勵機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)惠利率和降低擔(dān)保費(fèi)率等方式，為鋰電企業(yè)提供多元化、差異化融資服務(wù)，降低融資成本。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)為鋰電企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、訂單、倉單、存貨、機(jī)器設(shè)備等權(quán)利或者動產(chǎn)為擔(dān)保品的擔(dān)保融資，拓寬融資渠道。
助力生態(tài)建設(shè)，推動節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大能夠大量減少對化石燃料的使用和依賴，減少對環(huán)境的污染和破壞，對推動節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展至關(guān)重要。為了促進(jìn)資源循環(huán)再生利用，《條例》規(guī)定支持廢舊鋰電池梯次綜合利用和綠色環(huán)保拆解回收，鼓勵建設(shè)廢舊鋰電池集中收集、存儲中心，打造鋰電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。同時要求政府強(qiáng)化科學(xué)布局，利用現(xiàn)有停車場、港口碼頭、加油站、居民小區(qū)等場地資源有序開展充換電基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持在文化旅游、公交、貨運(yùn)、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用鋰電產(chǎn)品。
（大眾日報客戶端記者 魏然 報道）