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經(jīng)緯|保護黃河,下好協(xié)同這盤大棋

最近,有一件關(guān)于黃河的大事——

由“大眾”新媒體大平臺發(fā)起,沿黃九省區(qū)、山東16市媒體記者聯(lián)合參與的行走黃河大型全媒體行進式主題報道活動啟動。

總體思路一脈相承——保護黃河,要下好協(xié)同這盤棋。

保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記走遍沿黃九省區(qū),并在上中下游主持召開3場座談會專題部署黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。從2019年9月提出“牢固樹立‘一盤棋’思想”,到2021年10月強調(diào)“增強一盤棋意識”,再到2024年9月要求“齊心協(xié)力唱好新時代‘黃河大合唱’”,

(一)

為何協(xié)同?

黃河是中華民族的母親河。

這是因為,當你縱觀黃河全貌,實際上已經(jīng)欣賞了祖國大半的美景,同時也在品味著大半的華夏歷史。

5464公里的蜿蜒,成就了近百萬平方公里的廣闊。在我國5000多年文明史上,這里有3000多年是全國政治、經(jīng)濟、文化中心。

作為古代“絲綢之路”經(jīng)濟帶和歐亞大陸橋的重要走廊,如今的黃河流域是我國重要的生態(tài)安全屏障,也是人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域,在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。


那么,為何要強調(diào)協(xié)同?

大河流域的有效治理需要跨越行政邊界,高效的流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制是確保黃河安瀾與實現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

黃河流域覆蓋九個省區(qū),橫跨了東、中、西三大區(qū)域。

“黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體,要充分考慮上中下游的差異?!?/p>

需清醒地看到,黃河一直“體弱多病”,生態(tài)本底差,水資源十分短缺,水土流失嚴重,資源環(huán)境承載能力弱。這些問題,表象在黃河,根子在流域。全力保障黃河安瀾,就要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局,推動構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展不充分,沿黃省份不少地方經(jīng)濟發(fā)展水平還相對滯后的發(fā)展現(xiàn)狀倒逼省域間合作需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

促進沿黃地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,是強化全流域協(xié)同合作、縮小南北方發(fā)展差距、促進民生改善的戰(zhàn)略需要。

人與河,共生共存。

黃河的保護和發(fā)展,關(guān)系著百姓福祉,事關(guān)中華民族大家庭的繁榮發(fā)展。

(二)

何為協(xié)同?

思想認識到位了,落實起來,該如何推進協(xié)同?


協(xié)同,其核心在于各參與方目標一致,同向發(fā)力。

“魯豫續(xù)約”是一個典型范例。

今年初,山東、河南正式簽訂新一輪《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。早在2021年,兩省簽署黃河流域首個橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。協(xié)議簽署以來,黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類以上,山東省作為受益方,累計兌付河南生態(tài)補償資金1.88億元,中央財政專門安排資金予以獎勵,兩省實現(xiàn)了共贏,也推動形成上下游同心協(xié)力保護黃河生態(tài)的良好格局。目前21個省份在20個流域(河段)建立起跨省橫向生態(tài)保護補償機制。

協(xié)同,不僅是區(qū)域合作聯(lián)動,更是保護與發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。

共建項目成為重要支撐。

在青海省海北藏族自治州門源回族自治縣,山東援建的冷水魚繁育和育苗基地帶來的熱收益正持續(xù)放大,已成為西北最大冷水魚魚苗供應(yīng)基地。在剛察縣沙柳河鎮(zhèn),一座嶄新的啤酒釀造工廠釀出的青稞精釀啤酒,流淌著滿滿山東情。

數(shù)據(jù)顯示,以山東對口支援的青海省海北藏族自治州為例,“十四五”期間,每年安排援助資金2.5億元。截至今年6月底,山東累計撥付資金10.36億元,涉及項目111個。

協(xié)同,需要政策法規(guī)為高質(zhì)量發(fā)展護航,優(yōu)化機制是一個重要抓手。

黃河流域首單跨省域用水權(quán)交易頗為典型。

黃河,水量不及長江的十分之一。千百年來,滋潤千里沃野的同時,自身也面臨缺水難題。2023年11月,寧夏以1800萬元的價格,購得四川省3年1500萬立方米的黃河用水權(quán),支援寧夏寧東能源化工基地生產(chǎn)。如今,首批500萬立方米黃河水已經(jīng)輸送到寧夏,“遠水”解了“近渴”。這一舉措走出了運用市場機制破解水資源瓶頸的新路子。

協(xié)同,更不是一錘子買賣。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一項重大系統(tǒng)工程,非一地一域之事,更非一時一日之功,必須多措并舉、持續(xù)用力、久久為功。

(三)

何以協(xié)同?

堅持全國一盤棋,也需找好方法論。

“全局觀”得有,“突擊手”也得有。

據(jù)各省區(qū)統(tǒng)計局2023年數(shù)據(jù),黃河流域總?cè)丝诩s4.2億,約占全國總?cè)丝诘?/3,地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)約31.64萬億元,約占全國GDP的1/4。

顯然,經(jīng)濟體量占比近三分之一、2023年GDP達9.21萬億元的山東,是黃河流域經(jīng)濟最發(fā)達的省份。


作為北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點,山東地處“一帶一路”海陸十字交匯點,國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的雙節(jié)點,是沿黃流域最經(jīng)濟、便捷的出??凇I綎|進出口值長期占據(jù)黃河流域進出口總值的半壁江山。

山東區(qū)位優(yōu)、條件好、實力雄厚、突破能力強,肩負著經(jīng)濟大省挑大梁的重大責(zé)任,可以更好發(fā)揮帶動和支柱作用。

2020年召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議上就提出,要“進一步強調(diào)要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”。

不謀全局者,不足以謀一域。先行先試當好龍頭,山東一直沖在前。

就常年被詬病的干流航運價值較低的問題,山東在構(gòu)建陸海大通道方面,做了大量工作。以山東港口為例,截至目前,其在省內(nèi)外已建設(shè)內(nèi)陸港50個,開通海鐵聯(lián)運班列100條。此外,山東與河南等加強省際交通互聯(lián)互通,服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年前7個月,黃河流域9省區(qū)外貿(mào)進出口值達3.40萬億元,同比增長3.9%。

就新質(zhì)生產(chǎn)力、信用等痛點、堵點,山東牽頭成立黃河流域科創(chuàng)、自貿(mào)試驗區(qū)、信用等30余個聯(lián)盟;高標準建設(shè)黃河技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,推動1541項高質(zhì)量成果在黃河流域落地轉(zhuǎn)化;設(shè)立黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新專項,安排資金2000萬元支持龍頭企業(yè)、高校院所與沿黃省區(qū)相關(guān)單位開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

就能源合作方面,山東以綠色引領(lǐng),加強與晉陜蒙等省區(qū)能源產(chǎn)業(yè)合作,順利推進“隴電入魯”工程,積極培育榆林、咸陽、甘肅千萬噸基地。

一條黃河串起沿岸九省區(qū),山東正和他的沿黃“朋友圈”,謀劃繼續(xù)協(xié)同并進。

黃河,不僅僅是歷史的見證者,更是未來的參與者。沿黃九省區(qū)攜手,從行走黃河中看見昨天,把握今天,也能照進明天。

(大眾新聞記者 王雅潔曾軻 張九龍 策劃 王建)

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