“電動(dòng)車充電棚內(nèi)有些‘僵尸’電動(dòng)車，導(dǎo)致車棚‘內(nèi)存’不足”“還存在亂停亂放問題，擠占了本來就不寬裕的公共空間?！苯?，在山東省淄博市張店區(qū)齊悅國際社區(qū)，一場“樓宇板凳會(huì)”正在進(jìn)行，大家你一言我一語，熱火朝天地討論著。
類似這樣的家門口“議事廳”，近年來在山東城鄉(xiāng)如雨后春筍般涌現(xiàn)，從議事會(huì)、懇談會(huì)、雜談會(huì)到廣場夜談、“一家事大家談”、心愿墻嘮家常，從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”，民主議事協(xié)商平臺(tái)移到了小區(qū)里、涼亭下、樓宇中、田埂上，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民有序參與社區(qū)事務(wù)，積極回應(yīng)居民訴求，化解鄰里矛盾糾紛，有效激發(fā)群眾“主人翁”意識(shí)，讓群眾參與治理成為一種自覺。
基層治理是一個(gè)“老課題”，也是一張“新試卷”。作為經(jīng)濟(jì)文化大省和中華文明的重要發(fā)祥地，面對(duì)發(fā)展全過程人民民主這份試卷，山東如何作答？近日，山東省社科聯(lián)調(diào)研組圍繞山東發(fā)展全過程人民民主實(shí)踐探索，深入山東部分市縣、鄉(xiāng)村、企業(yè)等開展采訪調(diào)研，探尋山東基層“治理密碼”。
精準(zhǔn)“審題”：把“問題清單”轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福清單”
在山東，越來越多來自田間地頭、街頭巷陌的基層聲音被寫進(jìn)法規(guī)，全過程人民民主可知可感。為更加充分聽取基層“好聲音”、百姓“心里話”，山東設(shè)立24個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市全覆蓋，做到每件法規(guī)草案都通過聯(lián)系點(diǎn)聽取基層群眾意見建議，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”作用。“‘小快靈’‘小切口’立法，需要幾條就定幾條，質(zhì)量更高、效果更好，立得住、行得通、真管用?！鄙綎|省人大代表、蘭陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)推廣中心主任吳漢花為“增強(qiáng)立法民意基礎(chǔ)”“不斷豐富立法形式”點(diǎn)贊。
諸城探索搭建人大與工會(huì)共建共享平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施“人大+工會(huì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度，組織人大代表進(jìn)工會(huì)網(wǎng)格聯(lián)系職工群眾，依托人大監(jiān)督職能，對(duì)涉及職工權(quán)益問題，從不同途徑、不同層面提出意見建議進(jìn)行解決，讓一線職工的聲音“有人聽”，讓代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人“聽得見”“聽得清”。諸城市人大常委會(huì)黨組成員、辦公室主任董茂強(qiáng)告訴記者，通過這些活動(dòng)做法，可以精準(zhǔn)識(shí)別群眾需求，實(shí)行民意賬目化管理、預(yù)期性設(shè)計(jì)，使一張張“問題清單”轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福清單”。
“老百姓點(diǎn)頭了的事才能干”，在高密市松興屯村，“四要三全一評(píng)議”議事原則家喻戶曉，成為一種行動(dòng)自覺。民主決策的實(shí)施，使群眾的氣順了，心齊了，各項(xiàng)工作一呼百應(yīng)，形成了產(chǎn)業(yè)火紅、生態(tài)優(yōu)美、村民富裕、鄉(xiāng)村和諧的良好發(fā)展局面。
精心“破題”：“多元共治”制度保障各方利益“最大公約數(shù)”
問題在哪里，民主的“觸角”就延伸到哪里?！坝惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘俊?，山東在踐行全過程人民民主過程中，堅(jiān)持“商量著辦、商量好了干”，探索“多元共治”，讓人民群眾依法、有序、廣泛參與到基層民主決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，力求在協(xié)商中找到各方利益的“最大公約數(shù)”。
“定下來的事大家伙一起干”，在民主決策的基礎(chǔ)上，山東采取“多元共治”制度，激發(fā)社會(huì)活力。在煙臺(tái)市芝罘區(qū)大海陽社區(qū)，一些活動(dòng)發(fā)動(dòng)居民參與老飯?zhí)?、小飯?zhí)?、壹家面食運(yùn)營等方面為民服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)營管理全程由居民自發(fā)排班，搭建起“群眾自愿參與、解決群眾難題、群眾共收福利”的經(jīng)營創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一老一小”服務(wù)可持續(xù)供給?？芍^“議事廳”送到群眾家門口，問題就在家門口討論解決。
“群眾監(jiān)督的身影要處處都有”，山東還注重做好民主監(jiān)督這篇文章，探索群眾代表監(jiān)督建議閉環(huán)機(jī)制、組建群眾監(jiān)督評(píng)議團(tuán)、設(shè)立人民監(jiān)督員、開展職工代表民主評(píng)價(jià)等載體，真正實(shí)現(xiàn)了群眾多層次、寬渠道開展監(jiān)督。
精彩“答題”：堅(jiān)持“人民至上”落實(shí)“全過程人民民主”
在臨沂市蘭山區(qū)，一位熱心小區(qū)事務(wù)的居民李慶國2022年被金雀山街道小埠東社區(qū)居民推選為選民代表，成為“選民代表議政會(huì)”成員。剛一上任他就挨家挨戶上門走訪，小區(qū)居民七嘴八舌反映問題：內(nèi)部設(shè)施老化、道路坑洼、外墻滲水、綠化帶雜亂、停車位不足、缺乏活動(dòng)場地……李慶國將居民對(duì)于改善小區(qū)環(huán)境的訴求一一記錄在冊(cè)、分門別類整理調(diào)查，并迅速反映到社區(qū)黨總支以及金雀山街道辦事處黨工委，很快爭取到老舊小區(qū)改造資金，全部工程當(dāng)年完畢。
在他們的努力下，改造前，小區(qū)有300多個(gè)停車位缺口；改造過程將雜亂的樓前綠化帶進(jìn)行重新規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了既要綠化又能停車，保證了一戶一位，小區(qū)環(huán)境更加井然有序。
像這樣的老舊小區(qū)，金雀山街道有296個(gè)，怎么讓改造工作實(shí)實(shí)在在做到群眾心坎上？“選民代表議政會(huì)”發(fā)揮了大作用。金雀山街道人大工委主任王富濤說：“小區(qū)基礎(chǔ)條件到底什么情況、具體需要改造哪些方面，選民代表了解掌握到的信息更加真實(shí)詳盡，他們所站的立場也相對(duì)公平，給予我們的意見、建議也更具參考價(jià)值，我們的工作也就更能滿足居民需求。”（記者 趙秋麗 李志臣 通訊員 曹守新 萬筠）