近七成財(cái)政蛋糕切給民生，用心、用力、用情辦好百姓“心頭事”

開(kāi)元中學(xué)學(xué)生在新建操場(chǎng)上舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)。 賈鵬攝

□本報(bào)記者李榕本報(bào)通訊員郝坤孫濤張帥

投資1.6億元，新建阜昌學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)宿舍樓、千紅湖學(xué)校一期小學(xué)部；115幢7894套棚改安置房年內(nèi)交付使用；今年來(lái)投入2.3億元，用于公共衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)……如今，在樂(lè)陵，改善民生成為財(cái)政支出的“優(yōu)先項(xiàng)”。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，樂(lè)陵在財(cái)政緊張的情況下，把近七成財(cái)政蛋糕切給民生，投入達(dá)126億元。用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一個(gè)地方政府的執(zhí)政理念和民生情懷：一切為了百姓滿意。

“舊校”換“新顏”　教育更優(yōu)質(zhì)

5年前，朱集鎮(zhèn)的張明軍夫婦進(jìn)城務(wù)工，一直租房居住，5年間已記不清搬了多少次家。但張明軍毫無(wú)怨言，在他看來(lái)，沒(méi)有什么比兒子的教育更重要。

“城區(qū)幾所學(xué)校學(xué)位普遍緊張，孩子能否就近入學(xué)讓我很擔(dān)憂。 ”讓張明軍高興的是，今年9月1日，離家10余分鐘路程的開(kāi)元中學(xué)，一棟嶄新的教學(xué)樓投入使用，在化解大班額的同時(shí)，新增學(xué)位800個(gè)。

這所始建于2016年的學(xué)校，因位于開(kāi)元路而得名，校長(zhǎng)高智生笑稱(chēng)，也可以理解為“開(kāi)創(chuàng)樂(lè)陵教育的新紀(jì)元”。雖是玩笑話，但它的建成，于樂(lè)陵中學(xué)教育而言的確意義非凡。

大班額，曾是困擾樂(lè)陵初中教育的最大難題。為此，當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)了多所學(xué)校，開(kāi)元中學(xué)便是其中之一。“近幾年，樂(lè)陵在教育上的投入，無(wú)論是硬件還是軟件，都可謂是大手筆。 ”高智生在教育一線工作了近30年，對(duì)于樂(lè)陵基層教育的變化，感受頗深。以開(kāi)元為例，學(xué)校從開(kāi)工建設(shè)到投入使用僅用時(shí)1年，創(chuàng)下新校建設(shè)的“樂(lè)陵速度”。 4年間，這所新學(xué)校從教學(xué)條件到教師待遇，再到教育水平，都有了質(zhì)的提升，高智生內(nèi)心滿是幸福感和獲得感。

今年暑假，丁塢鎮(zhèn)樂(lè)福小學(xué)、楊安鎮(zhèn)中學(xué)、挺進(jìn)小學(xué)3所學(xué)校已同步投入使用，預(yù)計(jì)有4340名學(xué)生在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)教育。

從“土校園、土操場(chǎng)”到“最漂亮的建筑是學(xué)?！?，從“舍近求遠(yuǎn)”到“就近入學(xué)”，從“一個(gè)都不能少”到“絕不讓一個(gè)初中畢業(yè)生直接流向社會(huì)”，幾屆樂(lè)陵市委一根接力棒，錨定教育不放松，曾經(jīng)的教育“后進(jìn)生”逆襲成“優(yōu)等生”，上演了一場(chǎng)讓百姓滿意的“蝶變大劇”。

數(shù)據(jù)最能說(shuō)明問(wèn)題：在德州市2020年上半年義務(wù)教育工作問(wèn)卷調(diào)查中，樂(lè)陵有18項(xiàng)指標(biāo)列德州首位，綜合成績(jī)列各縣市區(qū)之首；2020年高考，樂(lè)陵本科上線2093人，上線率74.1%，實(shí)現(xiàn)了“六連增”。

民之所向，政之所為。今年，樂(lè)陵又規(guī)劃投資1.6億元，新建了阜昌學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)宿舍樓、千紅湖學(xué)校一期小學(xué)部，增加學(xué)位4350個(gè)。投資3469萬(wàn)元，新建3所城區(qū)幼兒園，啟用4個(gè)貧困村幼兒園，開(kāi)園52所小學(xué)附屬幼兒園，新增學(xué)位2970個(gè)。

“藍(lán)圖”變“版圖”　就醫(yī)更便利

“當(dāng)我們面對(duì)生命危險(xiǎn)，能否在最短時(shí)間內(nèi)接受有效救治？ ”面對(duì)這樣的民生之問(wèn)，樂(lè)陵給出了答案——“是的。 ”

1月，新人民醫(yī)院整體搬遷；5月，婦幼保健院改建項(xiàng)目開(kāi)工；8月，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目及胡家街道、郭家街道2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體開(kāi)工。短短半年，5個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目相繼搬遷、開(kāi)工，總投入12.6億元，投入力度、開(kāi)工速度創(chuàng)歷年之最。這意味著，樂(lè)陵醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集中“升級(jí)”正在加速推進(jìn)，百姓就醫(yī)更有保障。

醫(yī)療變化感受最深的是患者。62歲的張玉龍患有食道癌，之前定期前往濟(jì)南接受放射治療，新人民醫(yī)院投入使用后，引進(jìn)了高端放療設(shè)備直線加速器，張玉龍?jiān)僖膊挥脙傻乇疾恕！敖】禈?lè)陵”的成效樂(lè)陵人眼見(jiàn)為實(shí)，感觸更深：新人民醫(yī)院的啟用讓就診環(huán)境大大提升，醫(yī)院面積從3.5萬(wàn)平方米擴(kuò)大為11.9萬(wàn)平方米，總床位由564張?jiān)鲋?300張，日門(mén)診量達(dá)3000人次，就連停車(chē)位也由原來(lái)的220個(gè)質(zhì)變?yōu)?40個(gè)智慧車(chē)位。這不僅是數(shù)字上的疊加，更是整體質(zhì)量的提升。

基層醫(yī)療服務(wù)的變化同樣令人欣喜。胡家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任孫芳玉在基層衛(wèi)生院工作了10多年，對(duì)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)體會(huì)尤深。就醫(yī)環(huán)境差、設(shè)施陳舊、人才不足是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在的問(wèn)題。疫情期間，這一問(wèn)題愈發(fā)凸顯。以胡家街道衛(wèi)生院為例，其業(yè)務(wù)用房是17年前建設(shè)的老房子，僅有專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員23名，遠(yuǎn)不能滿足為周邊41個(gè)村、2.5萬(wàn)人服務(wù)的需求。

奔著問(wèn)題去，扭住問(wèn)題改。今年4月，樂(lè)陵實(shí)施公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資5.11億元對(duì)包括胡家街道在內(nèi)的19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）改造升級(jí)。“健康是最大的民生。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。 ”市委書(shū)記樊廷雷的思路清晰篤定，“要把公共衛(wèi)生工作作為保障發(fā)展、改善民生的重中之重。 ”

正是基于對(duì)這一理念的深刻認(rèn)識(shí)，樂(lè)陵將“健康樂(lè)陵”列為建設(shè)“五個(gè)樂(lè)陵”的內(nèi)容之一，堅(jiān)持健康優(yōu)先、融入所有政策，以提高人民健康水平為核心，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、公眾參與的大衛(wèi)生、大健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“健康路上不讓一人掉隊(duì)”的目標(biāo)。

“苦臉”變“笑臉”　脫貧奔小康

樂(lè)陵地處山東、河北兩省交界處，是一個(gè)有著56萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大縣。貧困人口多為小戶、散戶，個(gè)體陷入貧困的偶然性較大，每戶的貧困程度各有差異，“插花式”分布的特點(diǎn)明顯。2016年初，樂(lè)陵精準(zhǔn)識(shí)別省扶貧工作重點(diǎn)村69個(gè)，建檔立卡貧困戶6772戶、12967人。目前，69個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，所有貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，先后榮獲“2018年全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“德州市脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)秀縣市區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

短短4年，樂(lè)陵何以發(fā)生如此巨變？從以下“好路子”中或許能窺見(jiàn)一斑。

——產(chǎn)業(yè)脫貧“挑大梁”。

位于西段鄉(xiāng)的順發(fā)肉雞專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目，是樂(lè)陵諸多扶貧項(xiàng)目中的一個(gè)。 52歲的潘金仙就在這里工作，每月工資1500余元，去年還領(lǐng)到了近2000元分紅，加上其他扶貧項(xiàng)目分紅，一年收入近2萬(wàn)元，現(xiàn)在已經(jīng)順利脫貧。

“符合鄉(xiāng)情、投資合理、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益較好、便于操作”，是順發(fā)肉雞專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目實(shí)施的原則，也是樂(lè)陵篩選扶貧項(xiàng)目的通用原則。目前樂(lè)陵實(shí)施了光伏、旅游、電商、特色種養(yǎng)加等多類(lèi)型扶貧項(xiàng)目146個(gè)，每年可穩(wěn)定產(chǎn)生收益1100余萬(wàn)元。

——“以貧幫困”解難題。

寨頭堡鄉(xiāng)蓋家村村民石秀英，曾因病致貧，干不了重活、種不了地。2017年6月,她被聘為村級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員，為本村6名貧困戶提供力所能及的服務(wù),每月能領(lǐng)到372元的工資。這在當(dāng)?shù)乇环Q(chēng)為“以貧幫困”。

“以貧幫困”的背后是樂(lè)陵在全國(guó)率先推出的“村級(jí)扶貧專(zhuān)崗”模式，這一模式同步破解了脫貧與解困兩大難題。目前，樂(lè)陵已投入村級(jí)扶貧專(zhuān)崗資金745萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)專(zhuān)崗519個(gè)，幫扶貧困戶1394戶、2146人，真正實(shí)現(xiàn)“脫貧不離家、崗位送上門(mén)，養(yǎng)老不離家、服務(wù)送上門(mén)”，帶來(lái)“照料一個(gè)人，解放一群人，致富一家人”的連鎖效應(yīng)。

——脫貧有量更有質(zhì)。

脫貧攻堅(jiān)，樂(lè)陵把脫貧質(zhì)量擺在首位。一組數(shù)據(jù)是最好的佐證：投資1705萬(wàn)元，為1109戶貧困戶實(shí)施危房改造；發(fā)放各類(lèi)教育資金519.8萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生6434人次；所有貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)及扶貧特惠保險(xiǎn)100%參保；貧困戶人均年收入從2015年的2238元，增長(zhǎng)到 2019年的 8276元，增長(zhǎng)343.6%。

樂(lè)陵市扶貧辦副主任王玉強(qiáng)感慨：當(dāng)初識(shí)別貧困戶時(shí)，“先看房、次看糧，再看有沒(méi)有病號(hào)臥在床”，現(xiàn)在貧困戶的光景變成了“兩不愁三保障，大步快走奔小康”。