——樂陵市聚焦“全力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”的奮斗目標(biāo)，聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作再上新臺(tái)階

記者胥愛珍 通訊員賈鵬張梓琪蘇安矗

高端醫(yī)藥超級(jí)工廠項(xiàng)目一、二號(hào)廠房主體施工完成，地下室一層砌筑完成，檢測中心主體四層施工完成，運(yùn)營中心、動(dòng)力站主體施工完成，倉庫基礎(chǔ)鋼筋模板完成；曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，1號(hào)廠房內(nèi)的山東造物志食品科技有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，4號(hào)廠房正加緊裝修，配套樓7月底建設(shè)完成；星銳影視文旅開發(fā)項(xiàng)目正加快建設(shè)……一年過半，樂陵大地處處熱火朝天，建筑工地上塔吊林立，生產(chǎn)車間內(nèi)機(jī)器轟鳴，工作人員開足馬力忙建設(shè)、快生產(chǎn)。

今年以來，樂陵市認(rèn)真貫徹落實(shí)德州市委、市政府一系列決策部署，年初即吹響“推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展‘爭先鋒、作表率’”的號(hào)角，全市上下聚焦“加快跨越發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”的奮斗目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，一天當(dāng)兩天用，兩步并一步跑，對標(biāo)對表走在前，凝心聚力創(chuàng)一流，以沖鋒的姿態(tài)篤行實(shí)干、大干苦干，項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展新跨越。

項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效雙提

鑄強(qiáng)工業(yè)“主引擎”

“去年12月開工建設(shè)以來，我們加班加點(diǎn)，目前項(xiàng)目整體進(jìn)度超過一半，預(yù)計(jì)8月份兩棟制劑車間建設(shè)完工?！?月27日，樂陵市高端醫(yī)藥超級(jí)工廠項(xiàng)目工程建設(shè)負(fù)責(zé)人劉偉啟介紹。

依托浙江大學(xué)院士團(tuán)隊(duì)先進(jìn)科研成果和技術(shù)支撐的高端醫(yī)藥超級(jí)工廠項(xiàng)目，是樂陵市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，對推動(dòng)園區(qū)醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展、打造極具特色和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)意義重大。

“重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘生命線’，是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘主引擎’?！笔形瘯浲鯐杂抡f，面對日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭態(tài)勢，樂陵市把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目跑、聚焦項(xiàng)目干，圍繞工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施六大領(lǐng)域，今年實(shí)施了總投資320億元的104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中，24個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的70%以上，83個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目全部開工，21個(gè)儲(chǔ)備類項(xiàng)目年內(nèi)開工。上半年，預(yù)計(jì)GDP增長7%，固定資產(chǎn)投資增長17%，規(guī)上工業(yè)增加值增長17.5%，一般公共預(yù)算收入增長14.6%。樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省綜合排名提升69位，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。今年以來，我市爭取14個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中省重大項(xiàng)目3個(gè)、省優(yōu)選項(xiàng)目2個(gè)、省補(bǔ)短板項(xiàng)目2個(gè)、省新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目7個(gè)。19個(gè)項(xiàng)目列入德州市重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目總投資203.4億元，年度投資計(jì)劃52.45億元，目前已全部開工，開工率、納統(tǒng)率均列德州首位。建立了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包保清單，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局。

放眼樂陵，一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目拔節(jié)生長，一個(gè)個(gè)集群強(qiáng)勢崛起，勾勒出了全市項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高度。

樂陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先行區(qū)”。近年來，樂陵堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一區(qū)四園”，圍繞食品調(diào)味品、醫(yī)藥化工、體育五金、汽車零部件四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)四大新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、綠色化邁進(jìn)。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是德州市重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樂陵以省級(jí)化工園區(qū)為依托，積極融入德州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)延鏈成群，構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。目前已落戶齊魯制藥、清華凱瑞英、科杰生物、山東瑞保恩藥業(yè)、正泰藥業(yè)、鋒徽醫(yī)藥等6家企業(yè)，齊魯制藥、清華凱瑞英、科杰生物現(xiàn)已建成投產(chǎn)。2022年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.51億元，同比增長19%，稅收增幅近3倍，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

按照“集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化”的思路，持續(xù)放大樂陵市的食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托魯北樂陵保稅物流中心、保稅倉庫等資源，打造了星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)外食品鏈主企業(yè)集聚發(fā)展，打造“成本更低、配套成熟、原輔料齊全、更懂食品工業(yè)”的生態(tài)園區(qū)，建設(shè)了曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、安井年產(chǎn)20萬噸速凍食品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。打造了調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)共享車間、電商創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，為助力德州打造“食品名市”提供重要支撐。

在加快增量崛起的同時(shí)，我市不斷深化存量變革，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。2023年，我市謀劃實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目57個(gè)，總投資211億元，年度計(jì)劃投資30.65億元，其中，8個(gè)項(xiàng)目入選省技改重點(diǎn)導(dǎo)向目錄，12個(gè)項(xiàng)目入選德州市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，目前各項(xiàng)目有序建設(shè)中。一季度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增速24.7%，居德州市第二位。1至5月，127家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110.8億元，增速3.29%，工業(yè)增加值增速17.5%，居德州市第四位。

今年以來，我市已有10家企業(yè)入選山東省2023年度“專精特新”中小企業(yè)，15家企業(yè)獲批山東省2023年度首批創(chuàng)新型中小企業(yè)，山東星光首創(chuàng)生物科技有限公司獲批省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，新飛達(dá)（山東）食品有限公司、山東龍盛食品股份有限公司成功入選2023年“山東制造·齊魯精品”。2023年，預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家。

招大引強(qiáng)招新引優(yōu)

強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群

5月26日，我市借力2023年第40屆中國國際體育用品博覽會(huì)，在廈門舉行主題為“服務(wù)全周期創(chuàng)新加速跑”的體育產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，健身強(qiáng)國公共信息互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色體教產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、友誼體育射擊器材建設(shè)項(xiàng)目和體醫(yī)融合、智慧體育、科學(xué)運(yùn)動(dòng)等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，總投資5.68億元；4月24日，我市與天津藝點(diǎn)意創(chuàng)科技有限公司舉行簽約儀式，藝點(diǎn)數(shù)谷·智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功簽約落地；3月27日，市政府與匯源集團(tuán)智慧冷庫、果汁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙鏈”融合項(xiàng)目簽約儀式舉行……今年上半年，我市項(xiàng)目招引捷報(bào)頻傳，一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼簽約落地，為產(chǎn)業(yè)集群打造、鏈條延伸注入活力和動(dòng)能。

項(xiàng)目的成功引進(jìn)，得益于全市上下聚焦“大抓招商、全員招商、廣招優(yōu)商”的不懈努力?！拔覀兪冀K把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘金鑰匙’、高質(zhì)量發(fā)展的‘動(dòng)力源’。”樂陵市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)中心主任張超說，我市牢牢堅(jiān)持招商引資“首位工程”不動(dòng)搖，實(shí)施招商引資“一把手”工程。

面對各地招商引資競爭激烈的新形勢，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭赴北京、天津、長三角地區(qū)等地招商，重大項(xiàng)目親自協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要項(xiàng)目親自接見洽談，重點(diǎn)企業(yè)親自帶隊(duì)外出，積極開展走出去招商活動(dòng)。目前已累計(jì)外出82次，洽談項(xiàng)目116個(gè)；各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志鉚足干勁、比學(xué)趕超，累計(jì)外出155次，洽談項(xiàng)目247個(gè)。共有總投資308.37億元的31個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，其中25個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

各級(jí)各單位不斷創(chuàng)新招商方式，實(shí)行以商招商、鄉(xiāng)情招商、三會(huì)招商、基金招商等新“打法”。實(shí)施“1+1+ 1+N”機(jī)制，對每個(gè)產(chǎn)業(yè)深入分析，繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、央企強(qiáng)企、中外500強(qiáng)和重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)，大力實(shí)施多元化招商。聘請10名優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍人物、高級(jí)管理人員等，成為政府青年經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)成員。

全市成立5支企業(yè)家招商隊(duì)伍，深入開展以商招商。充分利用企業(yè)家行業(yè)熟、資源多、人脈廣的優(yōu)勢,定向招商，靶向引資，江蘇正泰原料藥項(xiàng)目、匯源集團(tuán)智慧冷庫和果汁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙鏈”融合項(xiàng)目、常豐醫(yī)藥原料藥及醫(yī)藥中間體項(xiàng)目等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落地。

結(jié)合樂陵市在外人才多的實(shí)際，扎實(shí)開展“鄉(xiāng)情招商”，用好“三會(huì)招商”。通過開展鄉(xiāng)情招商聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與樂陵籍在外成功人士的溝通聯(lián)系，打好“親情牌”“鄉(xiāng)情牌”，吸引企業(yè)家創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回遷、資金回流，不斷壯大“回歸經(jīng)濟(jì)”。曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、藝點(diǎn)數(shù)谷·智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、樂陵市棗鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地，3200多名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，240名“歸雁”在村任職，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3萬余人。趙華新獲評德州唯一的“全省十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”。各部門重點(diǎn)對接異地三會(huì)行業(yè)群體，聘請商會(huì)、協(xié)會(huì)及擁有豐富項(xiàng)目資源的18人為樂陵市“招商大使”，實(shí)行委托招商。截至目前，鋒徽醫(yī)藥、常豐制藥、匯源集團(tuán)、優(yōu)尼德等10余個(gè)大型總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶樂陵。其中，藝點(diǎn)數(shù)谷·智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的投資方——天津藝點(diǎn)意創(chuàng)科技有限公司董事長、重慶忽米網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理鞏書凱就是樂陵市“招商大使”中的一位。

張超介紹，今年，我市還探索以基金為“推手”，強(qiáng)化資本招商。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造“產(chǎn)業(yè)基金+資本招商”的新模式，與36氪基金簽約成立“樂陵預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基金”，推動(dòng)基金與國企平臺(tái)融合發(fā)展，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈條加速完善。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

厚植興業(yè)沃土

山東造物志食品科技有限公司是曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園首家投產(chǎn)的入駐企業(yè)，公司創(chuàng)始人單良表示，他與樂陵的“結(jié)緣”，可以追溯到2021年。當(dāng)時(shí)，曉麥集團(tuán)正在考察華北預(yù)制菜生產(chǎn)基地的選址，作為供應(yīng)商的單良與曉麥集團(tuán)考察人員一起來到樂陵。“前期的考察，發(fā)現(xiàn)樂陵的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)政策很有吸引力，深入接觸后，對政府部門的服務(wù)很滿意，對城市發(fā)展的潛力也更有信心了?！眴瘟颊f，曉麥生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目確定落地樂陵后，他也毅然選擇來此創(chuàng)業(yè)。今年3月23日，入駐園區(qū)一號(hào)廠房的生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。

讓單良倍感欣慰的是，公司投產(chǎn)后，各部門的服務(wù)也及時(shí)跟進(jìn)，為他們解決了不少現(xiàn)實(shí)問題。最近，公司計(jì)劃新上線一款蘇打水，需要辦理食品生產(chǎn)許可證的增項(xiàng)業(yè)務(wù)。公司與樂陵市市場監(jiān)管局聯(lián)系后，市場監(jiān)管局工作人員及時(shí)上門，提供核查材料、現(xiàn)場檢查等服務(wù)，企業(yè)“不跑腿”就辦理了業(yè)務(wù)。

“只有先栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來，只有先打造出營商環(huán)境的綠水青山，才能迎八方來客?！睒妨杲?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)部工作人員邱志浩說，如今這一理念已成為樂陵市各級(jí)各部門的共識(shí)，他們把營商環(huán)境作為招商的“生命線”、吸引投資的“風(fēng)景眼”，各司其職，著力提升全市的投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。

樂陵市行政審批服務(wù)局立足職責(zé)，堅(jiān)持“力量跟著項(xiàng)目走”，設(shè)立項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心，通過“全程幫辦”助推項(xiàng)目快落地，“揭榜掛帥”創(chuàng)新審批流程，“掛圖作戰(zhàn)”強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制保障，確保招引項(xiàng)目快落地、快建設(shè)。設(shè)置企業(yè)開辦專區(qū)，實(shí)行一窗受理、一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦，推動(dòng)“一次辦好”提速增效。設(shè)立中心鎮(zhèn)行政審批服務(wù)分局，下放審批事項(xiàng)210項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，助推項(xiàng)目快驗(yàn)收、快投產(chǎn)。

作為德州“區(qū)域評估”改革試點(diǎn)市，樂陵組織編制了《區(qū)域評估成果應(yīng)用指南（試行）》，細(xì)化明確區(qū)域評估成果應(yīng)用方式，將改革成果系統(tǒng)集成應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)全過程，優(yōu)化單個(gè)項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域評估成果運(yùn)用最大化，項(xiàng)目落地審批壓減45個(gè)工作日，節(jié)約企業(yè)評估評價(jià)成本30%以上。目前，已有86個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用區(qū)域評估成果，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約監(jiān)測和編制成本近650萬元。

建立首席政府服務(wù)官制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，1192名骨干任重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目首席政府服務(wù)官，精準(zhǔn)幫扶全方位護(hù)航企業(yè)發(fā)展。樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資辦公室主任李文舉是包保曼德汽車零部件（樂陵）有限公司的首席政府服務(wù)官（CGO），他每周至少到企業(yè)調(diào)研一次，從生產(chǎn)運(yùn)營到手續(xù)辦理都會(huì)一一詢問，企業(yè)有亟待解決的問題，他第一時(shí)間靠上服務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)起公司“圍墻外的事”。

前不久，山東萬興家具有限公司有一筆490萬元抵押貸款即將到期，面臨流動(dòng)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。云紅街道的首席政府服務(wù)官得知后，為企業(yè)向市政府申請樂陵市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，在金融中心配合之下，企業(yè)過橋資金順利到賬，緩解流動(dòng)資金不足的困境，企業(yè)得以平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

市發(fā)改部門聚焦服務(wù)提升，強(qiáng)化市場主體的權(quán)益保護(hù)，持續(xù)開展信用修復(fù)服務(wù)工作，按照信用修復(fù)條件和程序，為100余家符合條件企業(yè)在“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行信用修復(fù)。充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步提升我市及城市信用狀況排名，全國城市綜合信用指數(shù)最新排名躍居全國第82名。

“良好的政治生態(tài),是發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們將進(jìn)一步錨定‘11452’奮斗目標(biāo)，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式增長，深挖樂陵的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛力，全力以赴攻項(xiàng)目,高效統(tǒng)籌促增長,加快現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，為德州高質(zhì)量發(fā)展作出更大的樂陵貢獻(xiàn)。”王曉勇表示。