□馬忠海
??? “原來(lái)俺們村大街上也是垃圾遍地，群眾意見(jiàn)很大，去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)上級(jí)號(hào)召群眾治理，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，配置了垃圾箱、清理了三大堆和衛(wèi)生死角，還建設(shè)了文體活動(dòng)廣場(chǎng)，現(xiàn)在村莊面貌煥然一新，群眾的精神看起來(lái)也振奮了?！苯?，在臨南鎮(zhèn)朱樓村文體活動(dòng)廣場(chǎng)村民趙德勇高興地對(duì)筆者說(shuō)。2014年以來(lái)，臨南鎮(zhèn)按照縣委、縣政府“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的具體工作部署，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全鎮(zhèn)十大民生工程之一，強(qiáng)化管理，完善機(jī)制，全員參與，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
??? 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任。該鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大主席、黨委副書記為副組長(zhǎng)，管區(qū)第一書記和部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的檢查督導(dǎo)工作，推行班子成員包管區(qū)、管區(qū)干部包村、村干部包戶的“三連包責(zé)任體系”。明確各村黨支部書記為村環(huán)境衛(wèi)生整治第一責(zé)任人，制定環(huán)境衛(wèi)生整治方案，確保真正取得實(shí)效。
??? 廣泛宣傳，營(yíng)造全員參與氛圍。該鎮(zhèn)將加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳教育和培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，安排2輛宣傳車在全鎮(zhèn)巡回宣傳，利用村干部會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，強(qiáng)調(diào)和講解環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性。在村內(nèi)醒目位置設(shè)立衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄，定期更換。各村制作宣傳條幅，刷寫固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)利用村廣播不間斷地宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)教育辦公室發(fā)放《致全鎮(zhèn)廣大師生的一封信》，號(hào)召全鎮(zhèn)師生參與。同時(shí)，各村設(shè)立曝光欄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象和亂扔亂倒垃圾、亂堆亂放雜物等各種不文明行為進(jìn)行公開曝光，在全鎮(zhèn)營(yíng)造出“全民同努力、人人齊參與”的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治良好氛圍。
??? 創(chuàng)新思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該鎮(zhèn)確立了“政府主導(dǎo)、全民參與、建立機(jī)制、整體推進(jìn)”的工作思路，組織機(jī)關(guān)干部和村支部書記100余人，先后到臨淄、樂(lè)陵、商河等地參觀學(xué)習(xí)，并多次到本鎮(zhèn)張占吳、小街子兩個(gè)省級(jí)文明村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。在實(shí)施方式上，全鎮(zhèn)81個(gè)村分別制定切合本村實(shí)際、方法靈活多樣的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成了獨(dú)具特色的“一村一策”。在保潔員隊(duì)伍建設(shè)上，結(jié)合各村人口和工作量大小的實(shí)際，由各村群眾自愿報(bào)名、村委把關(guān)考核，共選聘保潔員130名，人員大部分為退休干部、農(nóng)村黨員和低保家庭人員。在制度保障上，各村都制定了環(huán)境衛(wèi)生制度及村民衛(wèi)生公約，對(duì)全村衛(wèi)生實(shí)行分組分段承包責(zé)任制，做到責(zé)任到人，并上墻公布。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)上，全鎮(zhèn)共配備垃圾桶950個(gè)，各村設(shè)有定點(diǎn)垃圾桶和臨時(shí)垃圾存放點(diǎn)，配備專用清運(yùn)打掃工具，實(shí)行“日清掃、周清運(yùn)”。
??? 考核監(jiān)管，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。該鎮(zhèn)成立了臨南鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作督查小組，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入管區(qū)、村干部年度考核范圍，實(shí)行旬抽查、月評(píng)比、季度總結(jié)制度，并與管區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)及村干部績(jī)效工資相掛鉤。每10天由鎮(zhèn)城建辦人員對(duì)各村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行抽查，限期村莊整改；每月25日至30日考核組對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比打分，總分在90分以上的為達(dá)標(biāo)；根據(jù)每月考核分?jǐn)?shù)將全鎮(zhèn)81個(gè)村進(jìn)行排名，季度得分低于270分的村，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。制定具體獎(jiǎng)懲機(jī)制，每季度一總結(jié)、一表彰，排名前5名的村莊授予“衛(wèi)生保潔示范村”榮譽(yù)稱號(hào)，給予管區(qū)、村適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；排名前三名的村莊負(fù)責(zé)人做典型發(fā)言，后兩名的做表態(tài)發(fā)言，形成“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的良性循環(huán)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府還將此項(xiàng)工作納入到各村的年度目標(biāo)考核內(nèi)容中，占到績(jī)效工資的30%，并與各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)發(fā)放掛鉤，以此推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的有效開展。截至目前，全鎮(zhèn)出動(dòng)大小車輛3000多臺(tái)次，人員1.5萬(wàn)人次，清理垃圾3萬(wàn)多方，建設(shè)垃圾池272個(gè)，清理衛(wèi)生死角1278個(gè)，清除“三大堆”5000多個(gè)，疏通排污溝渠1.8萬(wàn)米，建設(shè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)81個(gè)。