??? 近年來，邢侗街道辦事處荊家村以村民代表參政議政為突破口，積極探索構(gòu)建村級治理機(jī)制的框架，變“代民做主”為“由民做主”，逐漸探索出一條集思廣益、民主決策和村民自治的新路子。實現(xiàn)了村級事務(wù)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行，從而有效化解農(nóng)村社會矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。
??? “很多基層問題，僅僅依靠文件、政策是無法解決的。只能調(diào)動群眾的積極性，依靠他們豐富的實踐經(jīng)驗，開創(chuàng)性地去解決?！毙隙苯值傈h委書記趙攀說。
??? “村民代表參政議政”模式的產(chǎn)生。近幾年，隨著高新區(qū)建設(shè)、安置區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，各種矛盾糾紛日益增多，集體財產(chǎn)的收入與支出越來越成為村民敏感問題，由此引發(fā)的上訪案件日益增多。
??? 邢侗街道決定鼓勵部分社區(qū)、村自行探索村級治理的新機(jī)制。2011年5月，高新社區(qū)荊家村村支部書記王德軍上任后，經(jīng)過走訪群眾，與村委會商討，探索誕生了“村民代表參政議政”新模式。荊家村的村規(guī)民約明確指出，村民代表制是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采取村民不記名投票方式，村組按每3到5戶“海選”出一位德高望重、做事公道的村民作為村民代表。村民代表實行任期制，與村“兩委”任期一致，可連選連任。專門調(diào)解村民間的糾紛，不定期商議和操作村級自治事務(wù)。村民代表沒工資報酬，操作具體工程時，按市場價，每人每天享受100元的誤工補(bǔ)貼。
??? “村民參政議政”模式延伸基層民主。在農(nóng)村，分地是個“硬茬活”，土地對于百姓來說就是“命根子”，土地的增與減、肥與貧、遠(yuǎn)與近等，都是村民爭議的焦點(diǎn)。前幾年生、娶不分地，死、嫁不抽地，老百姓像炸了鍋一樣，意見很大。分地，群眾又不配合分地，理由是地塊參差不平、土質(zhì)貧瘠分化明顯、渠道灌溉排水不暢等問題，嚴(yán)重影響了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。村委會進(jìn)退兩難，騎虎難下。
??? 村委會專門召開了由村民代表參加的會議，商討分地事項。會后，村民代表們深入各個住戶，了解群眾的想法和意愿，傾聽群眾的心聲，把意見和建議一一列出來，再回村委會開會協(xié)調(diào)，拿出解決方案后再下去耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作。
??? 搖號抽簽、皮尺測量、打木樁定界限……最終，該村4隊的160戶群眾代表高高興興地分了責(zé)任田。如今該村“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，農(nóng)民從“村民代表參政議政”中真正得到了方便和實惠。
??? 荊家村黨支部書記王德軍說，“村民代表參政議政模式較好實現(xiàn)了村級事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)在，村里的大小事務(wù)，都是由村民代表說了算?！?BR>??? “村民代表參政議政”模式助力農(nóng)村和諧發(fā)展。2011年5月，“村民代表參政議政”一成立，便發(fā)揮了積極作用。2011年7月，有村民代表提建議村里的路破爛不堪，應(yīng)該加以修理，村委會很快通過過了村民代表建議。全村16名村民代表天天入戶調(diào)查，了解村民修路意愿，計算建設(shè)成本，邀請建筑公司前來投標(biāo)，與村兩委相互監(jiān)督協(xié)調(diào)，在修路過程中，資金由村民代表保管，每投一分錢，需經(jīng)村民代表半數(shù)以上通過。不久，一條寬5米，長150米的水泥路竣工投用。2013年，村民代表建議要在村里安裝路燈，同樣也是在村委會的主持下，由村民代表操作完成的。村里安裝自來水、修橋、修建文化廣場等一系列為民工程也是由村民代表為操作完成的。黨支部不參與、不插手，只負(fù)責(zé)最后簽字把關(guān)。
??? 目前，邢侗街道已經(jīng)將“村民代表參政的議政”模式列為2015年的書記創(chuàng)新項目，在全街道推廣，使這一先進(jìn)經(jīng)驗推動工作更好開展。 （喬慎）