□朱楨楨
??? 近日，臨邑鎮(zhèn)李家社區(qū)演馬村200戶群眾正式遷入新居，舊村拆遷復(fù)墾工作隨即同步展開。該社區(qū)創(chuàng)新實施“231”舉措，攻堅克難，實現(xiàn)了穩(wěn)定、和諧、“零震蕩”拆遷，成為全市第一個搬遷入住的少數(shù)民族社區(qū)。
??? 注重“兩個引導(dǎo)”，調(diào)動群眾主體作用。群眾是推進兩區(qū)同建工作的主體，激發(fā)群眾支持參與熱情是實現(xiàn)“和諧拆遷”的前提。為此，該鎮(zhèn)在兩區(qū)同建工作中充分發(fā)揮政府“兩個引導(dǎo)”作用，即宣傳和對比引導(dǎo)。采取村內(nèi)廣播、流動宣傳車、發(fā)放《致廣大村民的一封信》等形式，廣泛宣傳拆遷政策和拆遷目的及其重要性，通過入戶走訪、召開座談會等形式，全面摸透了群眾的思想情況，掌握了解群眾反映的問題，并及時解決問題40余件，消除了群眾疑慮。對比引導(dǎo)則是該鎮(zhèn)摸準一個脈絡(luò)，群眾只認一個理，合算就拆，合適就搬。對此，臨邑鎮(zhèn)為群眾算好四個對比賬，即住房建設(shè)投入對比賬、拆舊建新對比賬、生活質(zhì)量對比賬和長遠受益對比賬，實現(xiàn)了群眾由“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變，為“和諧拆遷”奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
??? 完善“三套機制”，切實穩(wěn)步高效推進。開展舊村拆遷工作，涉及群眾切身利益，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，影響面大。工作中，臨邑鎮(zhèn)健全完善了“三套機制”，組織領(lǐng)導(dǎo)機制。該鎮(zhèn)召開了專題會議，在充分摸底、研究、論證的基礎(chǔ)上，制定了切實可行的《演馬村拆遷安置公告》、《房屋拆遷公告》等拆遷安置政策，并迅速抽調(diào)政治上靠得住、思想上過硬的精干力量50余人，成立了現(xiàn)場拆遷指揮部，下設(shè)驗收、統(tǒng)計、選樓、結(jié)算、交鑰匙、安保六個工作組，實行分工負責、責任到人的工作機制。優(yōu)先拆遷獎勵機制。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上了，該鎮(zhèn)制定了詳細可行的《優(yōu)先拆遷獎勵政策》，自拆遷之日起2日內(nèi)（含2日）通過驗收合格的，給予5000元/戶獎勵；自拆遷之日起3日內(nèi)（含3日）內(nèi)通過驗收合格的，給予3000元/戶獎勵；自拆遷之日起4日內(nèi)（含4日）內(nèi)通過驗收合格的，給予1000元/戶獎勵。這一系列政策的制定，充分調(diào)動了群眾主動的積極性，緊緊利用兩天時間就全部拆遷完畢。信訪調(diào)處機制。抽調(diào)信訪、司法、城建、派出所等部門10余名人員，在拆遷現(xiàn)場設(shè)立了信訪調(diào)處辦公室，及時化解在拆遷過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，并公布了監(jiān)督電話，讓群眾監(jiān)督整個拆遷過程，確保“陽光操作、依法行政”。截至目前未發(fā)生一起信訪案件，真正實現(xiàn)了無震蕩拆遷。
??? 找準“一個結(jié)合”，確保實現(xiàn)多贏效應(yīng)。目前，拆遷安置工作已基本結(jié)束，如何利用騰出的土地，實現(xiàn)多贏效應(yīng)，是當前需要迫切解決的問題。臨邑鎮(zhèn)立足演馬村實際，找準“村集體、群眾”利益結(jié)合點，實施規(guī)?；⒓s化、機械化經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)多方共贏。建立土地托管經(jīng)營服務(wù)體系，該鎮(zhèn)積極引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，采取反租倒包、代耕代種等多種形式，推動土地集中流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植區(qū)，這樣不僅發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟收入，還將農(nóng)民從土地中解放出來，有了“租金+打工”兩份收入。屆時僅此一項村集體經(jīng)濟收入可年達8萬余元，農(nóng)民人均年增收1萬余元。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。牛羊養(yǎng)殖是演馬村的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采取群眾入股分紅、奶牛托管等形式，實施“統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售”四統(tǒng)一模式，發(fā)展壯大新澳奶牛養(yǎng)殖場的規(guī)模和檔次，形成村集體、群眾多贏的長效發(fā)展模式。
??? 截至目前，演馬村的拆遷安置工作已全部結(jié)束，完成土地增減掛鉤任務(wù)130余畝，為今后全鎮(zhèn)舊村改造工作提供了成功的范例。