董玉德
各位委員、各位同志：
??? 我受政協(xié)第九屆臨邑縣委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告九屆四次會(huì)議以來的提案工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。
??? 一、提案工作基本情況及主要成效
??? 縣政協(xié)九屆四次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，著眼科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，認(rèn)真開展調(diào)查研究，重視體察民情，積極反映社情民意，共提出提案194件，經(jīng)審查立案182件。截止2015年底，所有提案已全部辦復(fù)。其中，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的152件，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的18件，因條件限制或其他原因難以落實(shí)的12件，承辦單位均實(shí)事求是地向提案者說明了情況。從提案辦理信息反饋的情況看，絕大多數(shù)委員對承辦單位的辦理效果表示滿意。這些提案主題鮮明、內(nèi)容廣泛，針對性和可操作性強(qiáng)，凝聚著委員們的心血和智慧，反映了人民群眾的愿望和期待，體現(xiàn)了政協(xié)委員的履職熱情和社會(huì)責(zé)任感,經(jīng)過辦理落實(shí)，產(chǎn)生了明顯成效，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
??? （一）圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展建睿智之言。保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是委員們普遍關(guān)注的問題。委員們圍繞全縣工作大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，聚焦熱點(diǎn)，所提提案切中要害，得到了承辦部門的積極回應(yīng)，為有關(guān)部門研究制定政策措施提供了有益參考。如，針對委員提出的“盤活我縣部分停產(chǎn)企業(yè)”的提案，縣經(jīng)信局高度重視，圍繞保穩(wěn)定、保運(yùn)行、保增長，開展了企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，深入企業(yè)走訪，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的困難和問題，積極幫扶解決。
??? （二）圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)問題謀前瞻之計(jì)。針對委員們提出的“加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管”“加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測”等提案，縣食藥局以建設(shè)“食安山東”為契機(jī)，聯(lián)合農(nóng)林局，多措并舉解決食品安全問題。實(shí)施食品安全放心工程，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。
??? （三）圍繞促進(jìn)民生改善獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。民生問題一直是委員們關(guān)心的重點(diǎn)問題。廣大政協(xié)委員聚焦文化教育、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)交通、居民飲水、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理、平安建設(shè)等方面的問題，通過深入開展調(diào)查研究，提出了許多既具前瞻性又具操作性的提案，不少意見建議得到了黨政部門的重視和采納，有力推動(dòng)了政府相關(guān)工作的落實(shí)。農(nóng)村公路的維修、養(yǎng)護(hù)和管理受到委員們的廣泛關(guān)注。九屆四次會(huì)議期間共收到10余份關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)方面的提案。縣交通運(yùn)輸局對提案高度重視，認(rèn)真進(jìn)行答復(fù)和辦理。積極籌措資金，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，去年共投資5766萬元，建設(shè)農(nóng)村公路110公里；投資25.6萬元，組織百余名專業(yè)養(yǎng)護(hù)工人，對全縣6條縣道126.5公里路肩邊坡進(jìn)行除草整修、行道樹刷白；投資30萬元拆除違章建筑10余起，清理垃圾堆積物百余處，進(jìn)一步完善了農(nóng)村公路的通達(dá)能力。
??? 二、提案工作的主要做法
??? 一年來，我們緊緊圍繞全縣工作大局，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)工作合力，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，積極推動(dòng)辦理，政協(xié)提案工作再上新的水平。
??? （一）拓寬征集渠道，提案內(nèi)容更加豐富。一是將開展“提案線索征集”活動(dòng)與印發(fā)通知相結(jié)合。為使提案更加符合我縣實(shí)際，在縣政協(xié)九屆四次會(huì)議召開之前，組織開展了“提案線索征集”活動(dòng)，通過政協(xié)網(wǎng)站、印發(fā)通知、電話聯(lián)系等方式，面向政協(xié)委員和社會(huì)各界廣泛征集提案線索，擴(kuò)大提案的社會(huì)參與面。二是注重集體提案征集。充分發(fā)揮各界別、專委會(huì)的組織優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，突出業(yè)務(wù)專長和界別特點(diǎn)，形成高質(zhì)量的集體提案。三是做好平時(shí)提案征集。在全委會(huì)閉會(huì)之后，緊密結(jié)合全縣中心工作，側(cè)重選擇那些群眾關(guān)注、黨政尚未引起足夠重視的問題，引導(dǎo)委員運(yùn)用平時(shí)提案形式建言獻(xiàn)策，并將提案及時(shí)立案交辦，搞好督辦和反饋，實(shí)現(xiàn)了提案工作常態(tài)化。四是預(yù)約征集提案。引導(dǎo)一些參政能力強(qiáng)、寫作水平高的政協(xié)委員，精心選題、深入調(diào)研，撰寫“精品”提案，使提案質(zhì)量不斷提高。五是補(bǔ)充完善相關(guān)提案。對一些案由好，但內(nèi)容籠統(tǒng)、建議不夠具體的提案，全委會(huì)期間由專門工作人員負(fù)責(zé)與提案者聯(lián)系溝通，幫助他們及時(shí)補(bǔ)充完善，使提案更加規(guī)范。
??? （二）做好知情服務(wù)，提案質(zhì)量明顯提高。一是組織委員開展調(diào)研視察。一年來，組織委員參加各類視察、調(diào)研、座談等活動(dòng)20余次，進(jìn)一步提高了委員參與率。二是堅(jiān)持情況通報(bào)制度。堅(jiān)持每半年邀請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門出席政協(xié)有關(guān)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)黨委政府的工作重點(diǎn)、政策措施，避免提案內(nèi)容偏離大局或滯后于實(shí)際工作進(jìn)展。三是鼓勵(lì)委員深入調(diào)研。委員們按要求深入基層，走近群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，使提案更貼近實(shí)際，貼近民意。四是切實(shí)尊重和保護(hù)提案者的民主權(quán)利。努力為委員們履職營造暢所欲言、各抒己見的氛圍，使其直面各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，勇于提出自己的不同見解。
??? （三）加大督辦力度，提案辦理取得明顯實(shí)效。一是細(xì)化服務(wù)促進(jìn)提案辦理。全委會(huì)后，我們立即編輯了《政協(xié)提案目錄》，及時(shí)報(bào)送縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)提供了社情民意信息源和決策參考，贏得了黨政對政協(xié)提案工作的重視和支持。二是集中督辦提高辦理實(shí)效。為推進(jìn)提案的辦理落實(shí)，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，著力解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，縣政協(xié)去年下半年開展了提案辦理落實(shí)集中視察督導(dǎo)活動(dòng)，劃分了五個(gè)督辦組，由政協(xié)分管副主席帶隊(duì)，各委辦牽頭，提案委員參與，對篩選出的10余個(gè)辦理提案較為集中的承辦單位進(jìn)行視察督導(dǎo)。三是加大宣傳提升提案社會(huì)影響。將會(huì)議宣傳與平時(shí)宣傳相結(jié)合，全委會(huì)期間集中宣傳，及時(shí)對外發(fā)布提案工作信息，會(huì)后多角度宣傳提案落實(shí)成果，擴(kuò)大了提案工作的社會(huì)影響。
??? （四）加強(qiáng)制度建設(shè)，為做好提案工作提供保障。一是規(guī)范提案辦理運(yùn)行機(jī)制。采取領(lǐng)導(dǎo)批辦、重點(diǎn)督辦、聯(lián)合辦案、現(xiàn)場辦案、信息反饋等多種形式，力促提案辦理落實(shí)。二是強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制。始終堅(jiān)持把提案辦理協(xié)商作為推進(jìn)提案辦理的有效舉措，建立了提案者、承辦單位、縣委辦、縣府辦督查科、政協(xié)提案辦五方聯(lián)動(dòng)的溝通協(xié)商機(jī)制。三是實(shí)行重點(diǎn)提案“高層運(yùn)作”辦理制度。四是完善提案表彰機(jī)制。
??? 回顧一年來的提案工作，我們雖然取得了一定成績，但與新時(shí)期提案工作的要求相比，與人民群眾的期待和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要相比，還有一定差距。如何發(fā)揮界別優(yōu)勢，進(jìn)一步提高集體提案的質(zhì)量和數(shù)量；如何更好地發(fā)揮委員作用，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出更多有分量的提案；如何加強(qiáng)對委員多年反復(fù)提交、需跨年度辦理的提案的跟蹤督查，使辦理工作落到實(shí)處；如何擴(kuò)大提案工作的社會(huì)參與度和公開度等方面，還需要在今后的工作中努力探索與實(shí)踐。
??? 三、2016年提案工作的任務(wù)要求
??? 2016年，縣政協(xié)提案工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市政協(xié)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以提高提案質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高辦理實(shí)效為目標(biāo)，以提升服務(wù)能力為保障，充分發(fā)揮政協(xié)提案在發(fā)展協(xié)商民主、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特作用，努力提高提案工作科學(xué)化水平。
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為提案工作順利開展提供重要保障。政協(xié)常委會(huì)要從政治和全局高度進(jìn)一步提高對提案工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。主席辦公會(huì)議堅(jiān)持定期聽取提案工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對重點(diǎn)提案督辦、提案工作制度和提高服務(wù)質(zhì)量等及時(shí)提出具體改進(jìn)意見。
??? （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高調(diào)查研究能力。廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識(shí)提案工作的重要性，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案形式議政建言。
??? （三）注重協(xié)商辦理，推進(jìn)廣泛多層的提案辦理協(xié)商新格局。增加重點(diǎn)提案協(xié)商密度，實(shí)現(xiàn)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案常態(tài)化、制度化，擴(kuò)大提案辦理協(xié)商面。推動(dòng)提案承辦單位集中辦理并案提案，提高辦理面商率。探索和優(yōu)化提案打包督辦，完善提案辦理專題協(xié)商機(jī)制，提高協(xié)商實(shí)效。
??? （四）加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)考核，建立健全提案質(zhì)量和辦理評(píng)議制度。完善優(yōu)秀提案評(píng)選辦法和先進(jìn)承辦單位激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)委員樹立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，推動(dòng)承辦單位切實(shí)重視提案、辦好提案。切實(shí)把提案質(zhì)量與委員履職考核掛起鉤來，增加提案質(zhì)量的考核比重，引導(dǎo)政協(xié)委員多提高質(zhì)量的提案。探索建立提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進(jìn)行雙向民主評(píng)議，相互促進(jìn)。
??? 各位委員、同志們，新形勢、新任務(wù)賦予了提案工作更大的空間，使命考驗(yàn)責(zé)任，責(zé)任激發(fā)智慧。讓我們在中共臨邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，努力開創(chuàng)我縣提案工作的新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)！