董玉德
各位委員、各位同志：
??? 我受政協(xié)第九屆臨邑縣委員會常務委員會的委托，向大會報告九屆三次會議以來的提案工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
??? 一、提案工作基本情況及主要成效
??? 縣政協(xié)九屆三次會議以來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位通過提案認真履行職責，積極建言獻策，共提出提案221件，其中大會期間提案190件、平時提案31件，提案內(nèi)容廣泛，針對性強，數(shù)量、質(zhì)量均創(chuàng)新高。經(jīng)審查立案215件，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的77件、城鄉(xiāng)建設方面的48件、科教文衛(wèi)體方面的52件、生態(tài)文明建設方面的21件、其他方面的17件。這些提案分別由45個部門、單位研究辦理，截止2014年底，已全部辦復。其中，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的182件，正在解決或列入計劃逐步解決的21件，因條件限制或其他原因難以落實的12件，承辦單位實事求是地向提案者說明了情況。從委員反饋的意見看，對辦理結果的滿意率達90%以上。
??? 九屆三次會議以來，縣政協(xié)常委會認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，把做好提案工作與開展教育實踐活動緊密結合起來，加強對提案工作的領導，提案工作質(zhì)量不斷提高。
??? （一）為促進經(jīng)濟科學發(fā)展建言獻策。委員們圍繞全縣工作大局，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，分別就中小企業(yè)融資難、農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村土地流轉等問題提出提案?！叭r(nóng)”工作一直是委員們關注和熱議的話題。針對委員提出的“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加快農(nóng)村土地流轉”的提案，縣政府出臺了《臨邑縣加快農(nóng)村土地規(guī)范化流轉工作的意見》，加大了對農(nóng)村土地流轉、促進土地規(guī)模經(jīng)營的政策性指導，多措并舉，鼓勵、引導和支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展，對加快農(nóng)民致富步伐發(fā)揮了積極作用。治政興業(yè),人才為先。針對委員提出的“解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術人才不足問題”、“加強對農(nóng)民工開展實用技術培訓”、“加強我縣民營企業(yè)家培訓工作”等有關人才培訓、引進方面的提案，縣人社局實施了人才引培工程，有計劃地引進各類高層次人才，培養(yǎng)選拔中青年專家和專業(yè)技師，完善人才引進優(yōu)惠政策。針對委員提出的《關于支持企業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化》的提案，縣科技局加強了科技創(chuàng)新平臺建設，鼓勵企業(yè)建立科技研發(fā)中心，走產(chǎn)、學、研結合的路子，促進了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，增強了企業(yè)的核心競爭力。
??? （二）為提高城市建設管理水平建言獻策。去年，我縣省級衛(wèi)生城復審順利通過，城區(qū)環(huán)境有了明顯改善，有委員提出了“鞏固創(chuàng)城成果、建立城市管理長效機制”的提案。針對委員提出的“規(guī)范完善全縣居民小區(qū)物業(yè)管理”、“強化小區(qū)治安管理”等提案，縣房管中心積極采納委員建議，從加強對物業(yè)公司的督導力度、組織物業(yè)人員定期學習培訓、建立完善的應對突發(fā)公共事件的機制方案三個方面入手，通過開展物業(yè)服務行業(yè)文明窗口創(chuàng)建等活動，提高了全縣物業(yè)管理的水平?？h公安局開展了“社區(qū)六進”活動，積極推進社區(qū)警務觸角延伸，目前已建立33個高標準的社區(qū)警務室，并走進社區(qū)開展安全宣傳活動?？h環(huán)保局積極落實關于“進一步強化節(jié)能減排、減少環(huán)境污染”、“開展環(huán)境污染治理、保障人民居住環(huán)境”等有關環(huán)境保護方面的提案，采取有力措施，加強全縣環(huán)境保護和治理，嚴查違法違規(guī)企業(yè)，在源頭上控制污染，不定期安排巡查、夜查，對偷排偷放企業(yè)從重處罰。
??? （三）為促進民生改善社會和諧建言獻策。民生改善是委員們關心的重點問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村留守兒童這一特殊群體受到委員們廣泛關注?！瓣P愛農(nóng)村留守兒童”、“關注特殊群體學生心理健康”等提案得到有關部門高度重視，縣婦聯(lián)制定了《2014年臨邑縣關愛留守兒童工作實施方案》，以“八大工程”和“六大護花行動”為主抓手，實現(xiàn)了“站、家、?！睌y手開展留守兒童工作。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關系到全縣人民群眾的身體健康，委員們提出了“杜絕過度醫(yī)療、讓群眾得實惠”、“加強對特病門診藥店管理”、“進一步解決看病貴問題”等提案?？h衛(wèi)生局組織專門調(diào)研，加強對醫(yī)務人員的培訓力度，遏制大處方、過度檢查、過度診療等現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴格控制藥品收入比例，加大引進社會資金的力度，用競爭杠桿促進各醫(yī)療機構提高服務質(zhì)量，降低收費價格?？h民政局認真辦理關于“加大民間資本投資社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”、“加強社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設”等提案，出臺并制定了《臨邑縣城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設工作方案》等有關制度和規(guī)劃，加大資金投入，推進縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級養(yǎng)老服務平臺建設。
??? 二、提案工作的主要做法
??? 一年來，我們緊緊圍繞全縣工作大局，按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，加強領導，明確分工，落實責任。積極探索做好提案工作的新方法、新途徑、新措施，注重強化服務意識，創(chuàng)新服務理念，加大服務力度，將提案服務質(zhì)量貫穿于提案工作全過程，以服務促質(zhì)量提升，以服務促辦理實效，努力為提案者和承辦單位搞好服務。
??? （一）努力拓寬征集渠道，做好提案征集服務工作。通過多種形式拓寬征集渠道，提案數(shù)量和質(zhì)量較往年都有明顯提高。一是抓好委員提案征集。二是注重集體提案征集。三是做好平時提案征集。四是預約征集提案。五是補充完善相關提案。
??? （二）積極創(chuàng)造條件，做好委員知情服務工作。讓委員知情，是提案工作的重要內(nèi)容，也是提高提案質(zhì)量的一個重要前提。我們根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件，幫助委員拓寬思路，擴大視野，“知上情、明下情”，為提出高質(zhì)量提案奠定基礎。一是舉辦各類學習培訓，夯實委員履職基礎。二是組織委員參與視察調(diào)研活動，充分發(fā)揮其主體作用。三是堅持情況通報制度，為委員提供知情平臺。
??? （三）加大督辦力度，多措并舉促提案辦理落實。一是政協(xié)班子成員牽頭督辦，以點帶面推動辦理工作。二是搭建平臺，細化服務促辦理。三是加大宣傳，提升提案宣傳效果。
??? 三、2015年提案工作的任務要求
??? 今年，縣政協(xié)提案工作的指導思想和總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，創(chuàng)新方式方法，增強工作合力，切實提高提案“三個質(zhì)量”（提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務質(zhì)量），不斷推進提案工作“三化”（制度化、規(guī)范化、程序化）建設，更好地發(fā)揮提案在促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。
??? （一）提高思想認識，加強對提案工作的領導。提案是人民政協(xié)履行職能的重要形式,縣政協(xié)常委會將從政治和全局高度進一步提高對提案工作重要性的認識，加強對提案工作的領導。健全完善政協(xié)專委會參與提案工作機制，把提案工作與課題調(diào)研、專項視察、反映社情民意和界別活動等有機結合起來，努力形成提案工作合力。要積極主動爭取黨委、政府的重視和支持，加強與承辦單位的聯(lián)絡與溝通，使提案工作真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、落實上有保障。
??? （二）發(fā)揮優(yōu)勢，力促科學發(fā)展與社會和諧。提案是反映政協(xié)委員參政議政能力的重要方式，撰寫提案是每位委員的義務和基本職責。要更加重視和關注事關全縣經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題，著力圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、培植骨干企業(yè)、深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、促進生態(tài)文明建設等重點工作以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入開展調(diào)研，提出針對性、可操作性強的建議。要重視解決提案中反映的影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加大督辦力度，使提案辦理過程成為推動民生改善、促進社會和諧穩(wěn)定的過程。要充分發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用，通過提案的辦理落實，把人民群眾關心的急事、難事辦好辦實。
??? （三）強化責任意識，提高提案工作質(zhì)量。廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，建諍言，獻良策。充分發(fā)揮委員的主體作用、專委會的基礎作用，注重政協(xié)參政議政成果與提案的相互轉化，增強提案的針對性和可操作性，強化提案征集服務、選題引導和審查立案。加強與黨政提案督查部門的溝通協(xié)作，建立健全聯(lián)合督查和跟蹤反饋機制。
??? （四）推進制度建設，提高提案工作科學化水平。認真貫徹落實中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》精神，完善提案工作機制。進一步規(guī)范提案工作程序，落實提案工作參與和協(xié)作機制，加大提案征集、立案和交辦力度，在推動落實上下功夫。強化提案工作信息化和服務平臺建設，暢通社情民意渠道，廣泛征集社情民意線索，充分利用各種媒體，加強對提案工作的宣傳，進一步擴大提案工作的社會影響。
??? 各位委員，經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)對提案工作提出了更高的要求，提案工作責任重大，使命光榮，大有可為。讓我們在中共臨邑縣委的堅強領導下，切實履行職責，努力提高提案工作水平，使提案工作在推進協(xié)商民主，促進決策科學化、民主化方面發(fā)揮更大的作用，為加快建設幸福和諧新臨邑做出新的更大的貢獻!