非道路移動(dòng)機(jī)械是指以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力的各種移動(dòng)式機(jī)械設(shè)備，包括裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車(chē)、挖掘機(jī)、叉車(chē)、起重機(jī)、拖車(chē)等。
挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)……這些擁有發(fā)動(dòng)機(jī)的特殊車(chē)輛已經(jīng)成為佛山大氣污染治理的新目標(biāo)!《佛山市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例(草案修改建議稿)》(以下簡(jiǎn)稱“草案修改建議稿”)在一審及征求意見(jiàn)后，名稱迎來(lái)大改。與一審時(shí)的“車(chē)船排氣污染防治條例”不同，更名后草案修改建議稿適用范圍相應(yīng)調(diào)整：適用對(duì)象不再包括船舶，但是增加了挖掘機(jī)、叉車(chē)等非道路移動(dòng)機(jī)械。
昨日，佛山市人大召開(kāi)媒體通氣會(huì)，對(duì)草案修改建議稿的具體措施和意見(jiàn)進(jìn)行討論。據(jù)悉，草案修改建議稿將在本月17日~18日舉行的人大常委會(huì)上進(jìn)行二審。
有何變化?叉車(chē)等納入適用范圍
記者留意到，該部環(huán)保法最新的修改稿已更名為《佛山市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，條例的適用范圍不包括船舶，但是增加了非道路移動(dòng)機(jī)械。具體而言包括裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車(chē)、挖掘機(jī)、叉車(chē)、起重機(jī)、拖車(chē)等。
佛山市環(huán)保局總工程師趙穎稱：“目前對(duì)于非道路移動(dòng)機(jī)械僅在生產(chǎn)或者進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，沒(méi)有對(duì)使用和環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，導(dǎo)致非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染和防治受到忽視?！壁w穎稱，條例聚焦機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣污染和防治，契合佛山實(shí)際。
對(duì)于將船舶剔除本地條例的適用調(diào)整，市人大法工委副主任科員陳治艷稱，“由于船舶的排氣標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行為處罰規(guī)定不清晰，船舶納入條例范圍時(shí)機(jī)尚不成熟，等時(shí)機(jī)成熟時(shí)再做考慮?！?/P>
如何管理?使用前要申報(bào)超標(biāo)罰5000元
對(duì)于非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管問(wèn)題，草案修改建議稿明確規(guī)定，非經(jīng)法定程序，非道路移動(dòng)機(jī)械禁止上路行駛。同時(shí)規(guī)定將在本市實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械使用申報(bào)制度。裝載機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械的企業(yè)和個(gè)人在使用前5個(gè)工作日向交通部門(mén)、住建、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)使用。如果未向主管部門(mén)申報(bào)或謊報(bào)、瞞報(bào)在用非道路移動(dòng)機(jī)械的，可處3萬(wàn)~5萬(wàn)元罰款。
“將所有的非道路移動(dòng)機(jī)械，如家庭剪草機(jī)等納入申報(bào)監(jiān)管范疇不符合實(shí)際，監(jiān)管范圍將從大型機(jī)械入手，以倡導(dǎo)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)?！?陳治艷稱，屆時(shí)將出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
同時(shí)，環(huán)境主管部門(mén)將定期對(duì)相關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督抽查，如果使用超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械，將處以5000元罰款。
爭(zhēng)議：設(shè)立低排區(qū)是否靠譜?
佛山機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大，而往來(lái)過(guò)境的外地籍貨車(chē)超標(biāo)排放更是加劇了大氣污染的嚴(yán)重程度。對(duì)此，草案修改建議稿也出臺(tái)了新管理舉措：根據(jù)大氣污染防治需要，佛山可在本市范圍內(nèi)劃定機(jī)動(dòng)車(chē)低排放控制區(qū)，以禁止高排放機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)?。凡是限制行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)或者非道路移動(dòng)機(jī)械在限行區(qū)上路行駛的，記3分，罰款200元。
昨日討論中，趙穎稱，根據(jù)禪城環(huán)保部門(mén)抓拍數(shù)據(jù)，超標(biāo)排放的車(chē)輛有七成是外地車(chē)?！胺鹕酵ㄟ^(guò)設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)低排放控制區(qū)的方式，來(lái)限制高排放機(jī)動(dòng)車(chē)的通行，是有效解決長(zhǎng)期在佛山行駛的外地籍高排放機(jī)動(dòng)車(chē)難以監(jiān)管的現(xiàn)狀?！壁w穎認(rèn)為，佛山設(shè)立此條例，所有在佛山行政區(qū)域內(nèi)行駛的車(chē)輛都一視同仁，共同防治污染。另有市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，佛山出臺(tái)這樣的條例可解決實(shí)際需要，也是在立法層面的突破。
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