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借鑒國外經(jīng)驗 建立霧霾治理長效機制

  本報北京訊(記者陳婧) 北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部于12月7日18時發(fā)布空氣重污染預(yù)警等級由橙色提升為紅色預(yù)警,這已是近期北京市第二次出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣。

  談“霾”色變和“等風(fēng)來”成了霧霾侵襲地人們?nèi)粘I畹囊徊糠?,?yīng)對大氣污染,北京該如何治霾?應(yīng)急措施后如何推進大氣污染長效機制的建立?國外又有怎樣的大氣污染治理經(jīng)驗值得借鑒?

  本報今日14版專題策劃認(rèn)為,近年來,北京組織實施了多階段清潔空氣行動計劃、垃圾和污水處理設(shè)施三年行動計劃等,環(huán)境污染治理取得階段性成效。但北京是一個人口規(guī)模超過2150萬的超大型城市,建設(shè)規(guī)模仍在擴大,環(huán)境污染治理仍面臨巨大壓力,亟須進一步調(diào)動社會各類主體的積極性,改變過去環(huán)境管理以行政審批為抓手、環(huán)境建設(shè)由政府主導(dǎo)的局面,轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導(dǎo),進一步加強法治、經(jīng)濟、科技手段的綜合運用,提高環(huán)境污染防治精細(xì)化管理水平,提升污染治理效率。

  此外,該版刊登的署名文章認(rèn)為,霧霾治理的長效機制需要配套政策組合。改善環(huán)境主要依靠收入水平提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源效率提高、技術(shù)進步等,這些影響因素都受能源價格驅(qū)動。通過設(shè)立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和約束指標(biāo),以及能源價格改革來反映環(huán)境和能源資源成本,促使能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、提升廢物回收利用率等,從而有效引導(dǎo)對常規(guī)能源的替代和增強清潔能源技術(shù)的競爭力。現(xiàn)階段中國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的整體環(huán)境污染,很難很快地由技術(shù)措施來消除和緩解。因此,除了從供給側(cè)進行霧霾治理,政策上還需要從消費側(cè)引導(dǎo)改變消費方式,改變經(jīng)濟發(fā)展模式,推崇節(jié)能減排,真正有效治理霧霾。

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