??? 11月13日-14日，山東省第24次法院工作會議在臨沂市召開，縣人民法院作為全省6個基層法院代表之一作了典型發(fā)言，全面展示了家事審判改革的進程及取得的成績，獲得與會人員高度評價?？h人民法院在工作中創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，家事審判改革工作走在全國的前列，各單位要樹立看齊意識，開拓進取、力爭上游，讓各項工作切實惠及群眾，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。
??? 近年來，隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以離婚糾紛為代表的家事案件不斷上升，2016年全國離婚數(shù)為485.7萬對，當年登記結(jié)婚與離婚數(shù)對比達到42%，武城縣達到52%，呈14年連增，家事糾紛已成為影響家庭和諧、社會穩(wěn)定以及未成年人健康成長的重要因素?？h法院于2016年4月開始家事審判改革探索，在上級法院的指導下，在當?shù)攸h委領(lǐng)導、政府支持下，著力構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導、政府支持、法院主導、部門聯(lián)動、社會參與”的多元化解家事糾紛新模式。
??? 突破改革瓶頸，“黨委領(lǐng)導+內(nèi)外聯(lián)動”構(gòu)建制度機制多元路徑。改革之初，縣委、縣政府高度重視家事審判改革工作，常委會議專題研究，成立以縣委副書記為組長，24個職能部門參與的家事審判改革工作領(lǐng)導小組，以“兩辦”名義下發(fā)《武城縣家事糾紛綜合解決機制實施方案》，與公安、民政、司法等部門分別出臺 《武城縣家庭暴力告誡實施辦法》《法院與民政家事工作協(xié)作機制》《家事審判與公證合作機制實施方案》等文件；構(gòu)建了制度機制建設(shè)的路徑多元化，縣法院出臺并修訂《家事訴訟程序操作規(guī)程》《家事審判人員績效考核》等16個大項、65小項制度機制并裝訂成冊，為家事審判改革順利開展提供了制度依據(jù)。
??? 細化人員分類，“專業(yè)審理+社會參與”組建家事特色團隊。為實現(xiàn)專業(yè)人干專業(yè)事，成立了具有獨立編制的家事審判庭，下設(shè)四個合議庭，專門審理家事案件；由退休法官、心理咨詢師、婚姻家庭指導師和優(yōu)秀人民陪審員組成駐院特約調(diào)解委員會，對所有民事案件在登記立案前進行調(diào)解，不納入審判管理系統(tǒng)，當事人不繳納任何費用；輔助團隊建設(shè)堅持“部門聯(lián)動、多方介入”，在村婦代會主任、婦聯(lián)、團委、司法、教育、律師、法律工作者等團體中選任人員，建立由縣法院主導的家事調(diào)查、調(diào)解、心理測試、疏導、情緒平復、家事回訪、少年觀護“七員”司法輔助團隊，每個團隊選任一名帶頭人，實行帶頭人負責制，接受法院委托進行相關(guān)工作，并由政府出資購買服務(wù)，匯聚合力化解糾紛。改革以來，訴前預立案820件，進入訴訟立案的573件，調(diào)解和好247對， 30.12%的家事案件經(jīng)過調(diào)解和好未進入訴訟。
??? 突出改革核心，“四大原則+七項制度”構(gòu)建家事改革基本保障。確立了家事改革四大原則：堅持調(diào)解優(yōu)先原則，并貫穿于訴前、訴中、判后回訪各個階段；堅持不公開審理原則，除贍養(yǎng)案件外，均不公開審理；堅持未成年人利益最大化原則，最大限度地減少家庭因素對未成年子女的傷害；堅持當事人親自到庭原則，有針對性地修復家庭婚姻關(guān)系。明確七項基本制度作為保障：家事調(diào)查制度，加大職權(quán)調(diào)查力度，充分了解婚姻關(guān)系及掌握未成年人情況；家事回訪制度，對五種類型案件進行定期回訪，抓住有利時機促進感情彌合；離婚財產(chǎn)申報制度，當事人不如實申報的，按法律規(guī)定直接判決少分或者不分財產(chǎn)；心理咨詢疏導機制，針對當事人的心理狀況、存在問題做出分析并出具報告，杜絕因心理原因?qū)е碌膼盒允录l(fā)生；婚姻修復計劃書制度，在冷靜期內(nèi)讓不同意離婚一方列出修復計劃并付諸行動，避免被動等待觀望，錯失解決糾紛的良機；人身安全保護制度，給弱勢群體提供“保護傘”；離婚生效證明書制度，全力保護當事人隱私。
??? 注重理念轉(zhuǎn)變，“庭審創(chuàng)新+職能延伸”助樹正確婚姻家庭觀。家事改革首先必須轉(zhuǎn)變審判理念，由單純審理判決轉(zhuǎn)變?yōu)樾迯透星?、彌合親情；審判方式由原來的對抗式轉(zhuǎn)為糾問訴辯相結(jié)合；關(guān)注重點由原來的以財產(chǎn)分割為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注未成年人、婦女、老年人合法權(quán)益；庭審方式五處創(chuàng)新，圍繞感情要素抓取，庭前播放結(jié)婚、生子等錄像資料、互列對方5-10個優(yōu)點、從孩子、老人角度入手調(diào)解、適時展示家事調(diào)查報告、情緒平復員及時介入等舉措，合力化解家事糾紛；在縣民政局設(shè)立家事指導中心，對結(jié)婚登記的，進行婚前輔導，將儒家思想、孝德文化及家庭行為規(guī)范、責任義務(wù)等融入其中。對預登記離婚判斷為“危機婚姻”的，特別是涉及未成年人撫養(yǎng)的，有針對性調(diào)解、修復，促其回歸本位。運行六個月，輔導結(jié)婚664對，調(diào)解離婚562對，調(diào)解和好206對，和好率達到36.7%；建立了 “秀英大姐調(diào)解室”“家事法官駐鎮(zhèn)街工作室”“公證處駐法院工作室”“康晶心理咨詢室”“少年觀護室”“愛榮家事指導室”“家事法官駐社區(qū)工作室”等七處溫馨場所，將家事改革理念和化解家庭矛盾舉措送到百姓身邊，給他們最貼心的服務(wù)；建成600余平方米的武城縣少年家事法治教育基地，突出家庭責任在孩子成長中的作用，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的法治教育體系，已接待學生及家長一千余人；針對訴訟的夫妻雙方開設(shè)和諧家庭指導課堂，針對鎮(zhèn)、村婦代會主任及輔助團隊開設(shè)家事糾紛調(diào)處專業(yè)輔導課堂，面向社會開設(shè)家事法官說家事社會課堂，講述典型案例，傳播家和理念，受到社會各界高度認可和關(guān)注。
??? 理論實踐融合，“院校合作+平臺搭建”打造多角度溝通橋梁。先后與南京師范大學法學院、山東大學法學院、山大哲學與社會發(fā)展學院及華東政法大學建立家事訴訟立法、家事方式改革、社工與心理專業(yè)的戰(zhàn)略合作，設(shè)立教學與研究實踐基地，促進理論與實踐的深度融合。承辦了家事審判改革與家事訴訟立法全國性研討會，對家事訴訟法建議稿進行首次研討；全省家事審判改革推進會在武城召開，會上開通“中國家事審判改革探索公眾號”，由省高院指導，四大院校、山東省法學會婚姻法學研究會、德州中院、武城法院合作運營，共同搭建集學術(shù)碰撞、實踐交流、立法研討等為一體的公共交流平臺，現(xiàn)已推送200余篇。
??? 經(jīng)過一年多的探索，初步實現(xiàn)了制度機制系統(tǒng)化、團隊運行規(guī)范化、化解舉措多元化、教育引導人性化、司法服務(wù)溫情化，家事案件同比減少22.3%，離婚案件和好率達到30%，家暴案件成功處置率達到100%，訴訟離婚和民政登記離婚的數(shù)量較去年同期下降超30%和35%。十余個省百余家兄弟法院前來調(diào)研交流。最高法院杜萬華專委和全國婦聯(lián)權(quán)益部部長高莎薇一行到武城調(diào)研指導，全國部分法院家事審判推進會上，縣法院作為唯一一個省級試點法院受邀參會并作經(jīng)驗介紹，5月底，縣法院家事審判工作被山東省委全面深化改革領(lǐng)導小組作為2017年首批改革案例報送中央改革辦，多次應(yīng)邀參加全國性研討會，多篇家事審判改革論文獲獎。人民法院報、法制日報等省級以上媒體刊登縣法院家事審判做法20余篇，央視合作拍攝典型案例9次，其中《今日說法》播出2次，10月17日，十九大特別節(jié)目《法治中國說》第一季大法官說——拯救婚姻的家事審判，縣委、法院作為唯一同時受邀單位講述武城家事審判改革經(jīng)驗。