劉志勇區(qū)人民檢察院檢委會委員、第四檢察部負責人;山東政法學(xué)院兼職教授;全省檢察機關(guān)先進個人;維護公共利益的公益訴訟破冰人;提起全區(qū)第一起公益訴訟案件;曾連續(xù)兩年以全市第一名的成績成為“辦案能手”和“優(yōu)秀辦案人”;連續(xù)六年擔任市檢察院民行檢察培訓(xùn)班授課老師。
擔當作為,公益訴訟敢為先
2015年,公益訴訟作為檢察新職能開始試點。鑒于此,劉志勇認真踐行“拓荒?!钡木瘢诠嬖V訟這條路上披荊斬棘,勇于擔當,敢于作為,實現(xiàn)了“從0到1”的突破,促進了社會公平正義。
2017年,我區(qū)多家醫(yī)療污水直接外排,污染周邊環(huán)境,損害社會公共利益,行政主管部門怠于履職,導(dǎo)致附近百姓怨言叢生。他排除各種干擾,深入調(diào)查取證、咨詢行業(yè)專家學(xué)者,以縝密充分的證據(jù)鏈條,提起全區(qū)第一起、也是全市第一起在該領(lǐng)域提起的公益訴訟,最終法院支持了全部訴訟請求。在市檢察院組織開展的民主調(diào)研監(jiān)督中,民主黨派、工商聯(lián)和黨外人士查看,對辦案效果給予充分肯定。因此也受得了省院嘉獎表彰。
2018年,劉志勇通過公開送達檢察建議,督促行政機關(guān)積極履職,監(jiān)督我區(qū)菜園社區(qū)拆除未經(jīng)審批、不合法的地下井設(shè)備,重新鋪設(shè)管道,使1842戶居民告別氟化物嚴重超標的地下水,喝上了放心的自來水。
公益訴訟試點工作以來,劉志勇先后共辦理公益訴訟訴前程序案件100余件,這些案件事關(guān)我區(qū)的藍天碧水、事關(guān)“舌尖上的安全”,件件都辦到了百姓心坎上,促進了相關(guān)行政機關(guān)的依法履職,實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
忠誠為民,攻堅克難不言棄
肩上有責,心中有法。在辦案過程中他始終堅持以人民為中心,先后辦理民事行政檢察案件200余件,堅持數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果的完美統(tǒng)一,切實維護了群眾合法權(quán)益。
舍得下苦功夫、真功夫。他主辦的張某某申請執(zhí)行監(jiān)督案,案值130萬,13年未執(zhí)結(jié)到位,個中原因錯綜復(fù)雜。他以“跑斷腿、磨破嘴”的奉獻精神,以法為據(jù),真誠溝通,耐心調(diào)解,最終當事人張某某以8間門市樓抵頂130萬元欠款的和解方式結(jié)案,取得多方共贏效果。省檢察院檢察長、分管副檢察長及市院檢察長先后對該案作出重要批示,給予充分肯定。省檢察院將該案經(jīng)驗材料予以發(fā)布,供全省參考學(xué)習(xí)。
辦案要心細如發(fā),善于從細節(jié)發(fā)現(xiàn)瑕疵和漏洞。在辦理齊某某與王某某虛假訴訟案中,劉志勇抓住案件中涉嫌虛假訴訟的蛛絲馬跡,層層抽絲剝繭、深入調(diào)查核實,徹底查清齊某某等人以虛假訴訟非法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為,力促法院將3年多執(zhí)行未果案件在一個月內(nèi)執(zhí)行完畢,40萬元執(zhí)行款項全部過付當事人,取得了良好的法律效果和社會效果。該案被省檢察院評為虛假訴訟典型案例,并在新聞發(fā)布會上予以公開發(fā)布。
習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟座談會上指出了民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性,而且旗幟鮮明地提出來減輕企業(yè)稅費負擔,解決民營企業(yè)融資難融資貴問題,營造公平競爭環(huán)境,完善政策執(zhí)行方式,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全等六項措施。檢察機關(guān)也出臺了相應(yīng)的措施。 2019年,一封求助信寄到了區(qū)人民檢察院。我區(qū)龍頭企業(yè)某集團公司反映,其與浙江某公司買賣合同糾紛案件的法院判決存在問題,懇請檢察機關(guān)予以監(jiān)督糾正。案件金額近2000萬元,且涉及設(shè)備合同糾紛,專業(yè)性較強。劉志勇作為主要承辦檢察官,認真審查一二審卷宗,調(diào)查核實案情,實地查看涉案設(shè)備,并就專業(yè)問題咨詢專家,發(fā)現(xiàn)判決確實存在問題,遂及時向省院提請抗訴,省院依法向省高院提起抗訴,最終案件改判,為企業(yè)挽回200萬元損失,為企業(yè)卸下了訴訟包袱。
殫精竭慮,馳而不息謀創(chuàng)新
司法辦案不能以案說案,而是要善于放大視野,以全局性思維創(chuàng)新機制,以點帶面,以點促面,促進檢察工作向縱深發(fā)展。
為解決公益訴訟案源問題,劉志勇利用信息化技術(shù)主導(dǎo)研發(fā)了“依法治區(qū)信息共享監(jiān)督平臺”。 30余家主要行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為納入監(jiān)督平臺,并與信訪局、熱線辦、消協(xié)、殘聯(lián)等有關(guān)部門信息共享,并自主研發(fā)“陵城檢察呵護公益隨手拍”與監(jiān)督平臺相連,群眾發(fā)現(xiàn)的公益受損問題隨手一拍即可上傳,實現(xiàn)了與行政機關(guān)互動、與群眾訴求互應(yīng)、與其他監(jiān)督主體互送,開創(chuàng)了“信息化+交互式”檢察公益訴訟陵城模式;同時,為完善內(nèi)外工作銜接機制,起草并制定了《關(guān)于建立公益訴訟內(nèi)部協(xié)作辦案機制的工作意見》。
主導(dǎo)推進了系列機制的建立,打破了部門界限、強化了協(xié)作配合,有力地推動了民事、行政和公益訴訟檢察工作的順利開展。
起草并積極爭取與區(qū)公安局、法院、司法局聯(lián)合會簽了《關(guān)于共同防范和打擊虛假訴訟的有關(guān)規(guī)定》,形成打擊虛假訴訟的合力;與區(qū)法院會簽了《關(guān)于在民事、行政訴訟法律監(jiān)督工作中加強協(xié)作配合的暫行規(guī)定》,進一步加強了工作銜接;與區(qū)法院、司法局會簽了《在保護弱勢群體權(quán)益方面加強協(xié)作配合的意見》,與區(qū)總工會會簽《關(guān)于建立“工會+檢察”工作機制維護職工合法權(quán)益的實施意見》,加強對弱勢群體權(quán)益的維護,維護社會公平正義;與區(qū)監(jiān)察委會簽了《關(guān)于在全面開展公益訴訟工作中加強協(xié)作配合的意見》,積極爭取由區(qū)委區(qū)府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持檢察機關(guān)開展公益訴訟工作推進法治陵城建設(shè)的意見》,為公益訴訟檢察的順利開展奠定制度保障;積極爭取區(qū)人大常委會出臺《關(guān)于開展雨污分流領(lǐng)域檢察公益訴訟專項活動實施方案》,在全區(qū)開展雨污分流領(lǐng)域公益訴訟專項活動。
我是人民檢察官,我必須忠于人民、忠于國家、忠于法律!這是我作為一名檢察官的堅定信念,這是劉志勇經(jīng)常掛在嘴邊的話。
“奮斗的身影是對時代最高的禮贊,辛勤的汗珠是對幸福的最好表達。我將以自己的不斷拼搏奮斗,堅守司法公平正義,踐行初心使命,把守正創(chuàng)新融入到檢察事業(yè),把滿腔熱忱奉獻給陵城百姓,書寫著無愧于檢徽的精彩華章。 ”劉志勇的錚錚誓言將不斷激勵著他前進。