今年1月，中國民營經濟研究會（下簡稱“民研會”）與零點有數(shù)共同發(fā)起成立“民營經濟政策企業(yè)家感受監(jiān)測系統(tǒng)”，對民營企業(yè)家政策感受進行監(jiān)測。本期監(jiān)測主要圍繞民營企業(yè)家對《意見》及配套落地政策的看法和企業(yè)發(fā)展預期進行，共征集了849位民營企業(yè)家的反饋意見，研究對象覆蓋全國126個城市。相關成果在3月23日中國民營經濟發(fā)展（泉州）論壇暨中國民營經濟研究會年度理事大會上，由民研會副會長、零點有數(shù)董事長袁岳博士進行發(fā)布，受到與會者矚目。
附圖1 袁岳博士在中國民營經濟發(fā)展（泉州）論壇發(fā)布首期研究成果
發(fā)現(xiàn)一：《意見》施策方向獲認可，政策傳播落地方式需優(yōu)化
了解政策的民營企業(yè)家對其施策力度和施策方向的滿意度評價分別達到81.66分和81.07分。對施策內容了解度高的民營企業(yè)家信心度明顯高于了解度低的，當前尚需創(chuàng)新傳播方式讓更多企業(yè)家掌握更多《意見》施策內容。
發(fā)現(xiàn)二：最需在平權、融資、還款、執(zhí)法施策方向上先取得進展
從企業(yè)家認知度、認知者對施策內容力度和滿意度綜合評價結果看，排在前三位的是支持提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力（75.87分）、持續(xù)完善知識產權保護體系（75.25分）、加快推動數(shù)字化轉型和技術改造（75.24分）。
運用因素重要性推導模型確定當前首先亟須提升的6個核心施策方向為：破除市場準入壁壘、落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制、依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益、完善監(jiān)管執(zhí)法體系。
根據(jù)配套落地政策因素重要性推導模型結果，當前亟須優(yōu)化改進和看到實際成效的三個配套落地政策措施是：發(fā)改部門的“完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度”、金融領域的“擴大優(yōu)質民營企業(yè)股權融資規(guī)?！焙汀疤嵘駹I企業(yè)貸款占比，加大首貸、信用貸支持力度”。與其他三個區(qū)域的施策方向比較，這三個配套落地政策的實際進展，企業(yè)家們更關注也更有感。
附圖2 首期監(jiān)測顯示當前配套落地政策最應著手的關鍵點
作為配套落地政策措施，需要確定落地目標、關鍵做法、推進步驟、推進工作的路線圖與時間表、成效衡量方式與評估機制。對8個中央部委出臺的政策文件的操作性進行研究分析發(fā)現(xiàn)，除財稅領域在時間表設置、落地成效量化、政策信息精準推送方面表現(xiàn)相對較好外，各類配套政策在其所需投入的政策資源精準計量、政策目標實現(xiàn)的時間表設計與成效承諾方面尤需提升。
發(fā)現(xiàn)三：多因素制約企業(yè)投資預期，產業(yè)營商環(huán)境建設尤為關鍵
企業(yè)投資意愿受未來一年發(fā)展預期、企業(yè)經營狀況兩個因素影響，其中，受未來一年發(fā)展預期影響更大；未來一年發(fā)展預期受營商環(huán)境建設、民營經濟發(fā)展氛圍、民營企業(yè)家對《意見》落地的信心度三個因素影響，其中，受營商環(huán)境建設影響最大，其次是民營經濟發(fā)展氛圍，再次是《意見》信心度；營商環(huán)境建設受產業(yè)營商環(huán)境建設和區(qū)域營商環(huán)境建設兩個因素影響，其中，產業(yè)營商環(huán)境對其影響更大。
發(fā)現(xiàn)四：民企對新質生產力要素關注度高，但新質生產力相關行業(yè)對產業(yè)營商環(huán)境的感知有較大提升空間
民營企業(yè)對人工智能、新能源汽車、物聯(lián)網等新興技術關注度更高。制造業(yè)企業(yè)更關注人工智能、新能源汽車、物聯(lián)網，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)更關注人工智能、芯片，而傳統(tǒng)服務業(yè)對新興技術的關注度明顯偏低。相對來說，中型企業(yè)對新興技術的關注度相對更高，不管是人工智能、元宇宙等新技術新領域，還是對于本行業(yè)新興技術的應用。
先進制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等更多應用新質生產力的行業(yè)對所在行業(yè)營商環(huán)境的評價處于居中水平。應用新質生產力的新興行業(yè)需要更多的資源投入，由于大部分地方政府對新質生產力不甚了解或資源投入有限，因此這類行業(yè)對營商環(huán)境的感知沒有很突出。
發(fā)現(xiàn)五：企業(yè)家對民營經濟發(fā)展局、工商聯(lián)和商協(xié)會在助力發(fā)展方面的作用有期待
民營企業(yè)家對國家發(fā)改委民營經濟發(fā)展局及未來建設的相關系統(tǒng)（76.62分）、全國工商聯(lián)組織（74.26分）、所在商協(xié)會組織（72.87分）在改善民企發(fā)展環(huán)境方面的期待整體較高。從企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)的企業(yè)家對全國工商聯(lián)組織的期待更高，中型、小微企業(yè)的企業(yè)家對國家發(fā)改委民營經濟發(fā)展局及未來建設的相關系統(tǒng)期待更高。從城市級別看，二線城市企業(yè)家對三類組織的期待均較高；一線城市期待相對較低。
本次發(fā)布中，同時公布了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會女企業(yè)家商會與零點有數(shù)通過“民營經濟政策企業(yè)家感受監(jiān)測系統(tǒng)”合作開展的女企業(yè)家政策感受監(jiān)測成果，結果顯示，女企業(yè)家群體是政策敏感、管理理性、行動積極的創(chuàng)造性群體。女企業(yè)家對《意見》關注度較高，關注群體中的內容了解度也略高，關注群體中的信心度則偏低。對《意見》落地有信心的女企業(yè)家在營商環(huán)境評價、社會氛圍感受、投資意愿方面更正向，《意見》落地攻堅是提升女企業(yè)家正向發(fā)展預期的關鍵。女企業(yè)家對創(chuàng)氛圍、促成長兩個施策方向需求更突出，融資、還款、政務誠信和民間投資促進方面的做法需優(yōu)化。女企業(yè)家對政策落地更關注和看好，但對未來發(fā)展疑慮程度更高。持樂觀積極心態(tài)的女企業(yè)家在營商環(huán)境評價、社會氛圍感受、發(fā)展預期和投資意愿方面更正向，且更關注數(shù)字新技術、新材料、新生物、新設計技術在本企業(yè)的應用，也更重視此類新質生產力的投入。
基于以上發(fā)現(xiàn)，民研會與零點有數(shù)課題組提出以下建議：一是形成更加生動通俗的傳播作品，利用企業(yè)數(shù)據(jù)庫進行政策信息精準推送；二是研究政策落地實施所需條件，提升政策舉措落地操作性水平；三是重視包括工商聯(lián)組織、商協(xié)會組織、龍頭企業(yè)、媒體輿論載體在內的產業(yè)營商環(huán)境，在優(yōu)化民營經濟環(huán)境中發(fā)揮多元服務主體的作用；四是錨定重點產業(yè)，精準提供產業(yè)支持“服務包”。
“民營經濟政策企業(yè)家感受監(jiān)測系統(tǒng)”由民研會與零點有數(shù)共同發(fā)起，運用零點有數(shù)的“超能交互”系統(tǒng)建設。圍繞每季度最新民營經濟政策或主題研究內容形成針對性評估問題，通過該系統(tǒng)向民營企業(yè)家發(fā)送邀請，精準獲取其態(tài)度、觀點看法等反饋數(shù)據(jù)，對民營企業(yè)家進行高效率的精細化跟蹤，實現(xiàn)民營企業(yè)家政策感受一手數(shù)據(jù)的實時獲取、實時評估、實時反饋，形成信息采集、分析、展示的數(shù)據(jù)應用閉環(huán)。本季度針對《意見》開展監(jiān)測的同時，還專門開展了女企業(yè)家民營經濟發(fā)展感受監(jiān)測，未來計劃針對“法治化營商環(huán)境”和“新質生產力對民營企業(yè)發(fā)展的影響”等開展主題監(jiān)測，以更好地透過民營企業(yè)家所感所思所期反映民營企業(yè)家感受。
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