各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2012年工作回顧
??? 2012年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“一二三四”的總體部署，突出兩個(gè)“兩區(qū)同建”工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，抓招商擴(kuò)增量，抓民營強(qiáng)存量，抓建設(shè)惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績，在全面建設(shè)美麗幸福新夏津的征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
??? ㈠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較快增長。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值149.2億元，增長11.1%；財(cái)政總收入7.9億元，其中地方財(cái)政收入5.2億元，分別增長16.2%和28.2%；地方稅收占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到74.2%;人均儲蓄額、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14000元、9400元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.3：58.6：28.1。糧棉生產(chǎn)克服洪澇災(zāi)害影響實(shí)現(xiàn)雙豐收，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著，總產(chǎn)達(dá)到6.8億斤；新增蔬菜面積1.2萬畝、林木6萬畝、市級品質(zhì)養(yǎng)殖示范區(qū)14處。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)524億元、利稅59.2億元，分別增長25.9%、29%；工業(yè)用電量9.2億千瓦時(shí)，增長20.6%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，社會消費(fèi)品零售總額58.9億元，增長15%；縣交通物流園、供銷社綜合服務(wù)園、銀城商貿(mào)市場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)成效明顯，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過千萬元，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增幅超過30%。
??? ㈡雙輪驅(qū)動積蓄了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后勁。堅(jiān)持以大招商培植大產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展招商引資攻堅(jiān)會戰(zhàn)，推行“二八律”，領(lǐng)導(dǎo)干部主要精力外出招商、引進(jìn)項(xiàng)目。投資22億元的新希望六和百萬頭原種豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，將建成全國最大的生豬繁育基地；投資10億元的青島稼禾植物秸稈綜合利用項(xiàng)目，將建成國內(nèi)第一條全元素秸稈綜合利用生產(chǎn)線。力諾光伏發(fā)電、奧晟輪胎、仁和紡織、浙江永在精油酸等13個(gè)過3億元項(xiàng)目成功落地。實(shí)行項(xiàng)目代辦制、縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制，完善落地流程，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。銳楊食品、魯控電力、德津再生能源、龍康食品等31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。堅(jiān)持大扶持培植大企業(yè)，大力實(shí)施民營企業(yè)“四項(xiàng)行動計(jì)劃”和“三個(gè)十”培植工程，出臺政策，傾力培育本土龍頭企業(yè)，激勵(lì)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。發(fā)達(dá)30萬噸小麥綜合深加工、鑫秋戰(zhàn)略新興“育繁推一體化”、豐潤4萬紗錠功能紗、縱英5萬紗錠特色紗等擴(kuò)建項(xiàng)目快速建設(shè)，骨干企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
??? ㈢平臺建設(shè)構(gòu)筑了加快發(fā)展的強(qiáng)力保障。
把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為發(fā)展的硬載體，把科技創(chuàng)新和融資聚財(cái)作為發(fā)展的軟實(shí)力，集中力量打造三大平臺。開發(fā)區(qū)提檔升級。將北城街道納入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，拉開了56平方公里的大開發(fā)區(qū)框架。聘請華中科技大學(xué)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)定位“紡織服裝、精細(xì)化工、裝備制造、高檔食品”等專業(yè)園區(qū)，發(fā)展承載力明顯增強(qiáng)；累計(jì)投入1億元，新建改造銀城路、河津街、銀山路、勝利路等主干道，新鋪管線50多公里?？萍紕?chuàng)新平臺日趨完善。開展“縣長質(zhì)量獎”評選活動，出臺激勵(lì)政策，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，縣政府與東華大學(xué)紡織學(xué)院等高等院校達(dá)成戰(zhàn)略合作，2家省級工程技術(shù)研究中心通過驗(yàn)收；麥套春棉和棉花高產(chǎn)栽培兩項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，被省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布為“山東省地方標(biāo)準(zhǔn)”。鑫秋種業(yè)被認(rèn)定為“國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”，鑫秋種業(yè)、錦丹保持器被認(rèn)定為“中國專利山東明星企業(yè)”；“發(fā)達(dá)”、“鑫秋”雙雙同獲“中國馳名商標(biāo)”、“山東省名牌產(chǎn)品”桂冠，“甘潤”、“把關(guān)”雙雙被評為“山東省著名商標(biāo)”；發(fā)達(dá)公司榮獲“市長質(zhì)量獎”。我縣被省政府評為“山東省優(yōu)質(zhì)紗線生產(chǎn)基地”。融資平臺初見成效。出臺支持金融業(yè)發(fā)展的政策，企業(yè)上市掛牌破題起步，宏飛包裝成功掛牌；金融環(huán)境明顯改善，化解不良貸款3.7億元。在充分發(fā)揮永泰投融資公司作用的基礎(chǔ)上，成立縣重點(diǎn)建設(shè)投資公司、縣旅游開發(fā)投資公司，政府融資能力明顯提高。同時(shí)，建成綜合治稅信息采集平臺，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息采集制度化，既增加了稅收，又公平了稅負(fù)。“雙爭”工作再創(chuàng)新高，成功入選“國家可再生能源建筑示范縣”、“省會城市群經(jīng)濟(jì)圈”，全年?duì)幦「鞣N無償資金11.9億元，增長43.6%，財(cái)政資金保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
??? ㈣生態(tài)旅游提升了夏津的對外影響力。立足“大旅游”，建立了“政區(qū)合一”的生態(tài)旅游區(qū)，完善了機(jī)制，理順了體制；聘請知名旅游專家，對生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)景觀進(jìn)行了詳盡規(guī)劃，旅游開發(fā)的科學(xué)性、前瞻性大大增強(qiáng)。投資10億元的德百溫泉度假村主體完工，投資3億元的大云寺佛教文化園正式開園，投資3億元的東方紫酒椹果文化產(chǎn)業(yè)園正加速推進(jìn)。森林公園主干道拓寬工程已完成路基備土。黃河故道椹果生態(tài)文化節(jié)等節(jié)慶活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益顯著提升，全年接納游客190萬人次。我縣成功躋身“山東省旅游強(qiáng)縣”。
??? ㈤城鄉(xiāng)建設(shè)奠定了現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縣城建設(shè)打開新局面。聘請上海同濟(jì)大學(xué)編制完成了縣城總體設(shè)計(jì)和區(qū)域性詳規(guī)，確立了“雙城雙網(wǎng)、強(qiáng)軸亮點(diǎn)”的發(fā)展思路，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到47平方公里。城中村改造強(qiáng)勢突破，拆遷城中村、棚戶區(qū)26萬平方米；碧水盛景、麗景國際、銀城國際等33萬平方米現(xiàn)代化住宅樓拔地而起。投資40億元的四季城大社區(qū)、投資15億元的億豐時(shí)代廣場、投資14億元的銀座城市綜合體、投資6億元的顧家家居商貿(mào)城等大型城建項(xiàng)目，已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。城區(qū)路網(wǎng)改造升級，在抓好開發(fā)區(qū)主干道建設(shè)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)改造完成了北城街、大寺街、永寧街、新市街等小街小巷，新增綠化面積20多萬平方米。城市管理不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境逐步改善?！皟蓞^(qū)同建”取得顯著成效。全年新建社區(qū)15處，完成建筑面積97萬平方米；8953戶群眾搬入新居，全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供暖，新建社區(qū)總量居全市前列。48處規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)漸成規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地6萬畝，轉(zhuǎn)移勞動力8萬人，各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到848家，社員4.5萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)正在質(zhì)變。同時(shí)，一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利。完成了308國道西段改造，新建改造農(nóng)村公路100公里；南水北調(diào)夏津段工程加快推進(jìn)，新建橋涵閘等水工建筑188座；我縣成功入選“國家級小農(nóng)水重點(diǎn)縣”。通過整治挖潛、增減掛鉤、廢棄工礦用地復(fù)墾等措施，騰空土地2000畝，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
??? ㈥民生事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步改善了群眾生活。
??? 文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)民生事業(yè)財(cái)政支出8.2億元，增長34.9%，占財(cái)政總支出的52%。教育改革發(fā)展取得新成效，新建農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓6處，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、希望小學(xué)，遷建特教學(xué)校，新建城區(qū)中心幼兒園1 處、省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村幼兒園2處。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，新農(nóng)合報(bào)銷比例提高了10個(gè)百分點(diǎn)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院新病房樓投入使用，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月60元；城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月150元。貧困大學(xué)生救助、低保優(yōu)撫對象醫(yī)療救助、冬季送溫暖等弱勢群體救助工作不斷擴(kuò)面。“三統(tǒng)三供”積極推進(jìn)，新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)23公里，新增天然氣用戶1500戶，新增供熱面積10萬平方米。特別是在城區(qū)供暖面積擴(kuò)大的情況下，加大投資，強(qiáng)化監(jiān)管，供暖水平大大提高，讓城區(qū)居民大寒之年過上了“暖冬”。農(nóng)村飲水安全工程扎實(shí)推進(jìn)，投資8317萬元，完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)447個(gè)村的主管道鋪設(shè)，城區(qū)和城郊村13萬人率先喝上了黃河水。投資1.1億元，完成了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一期工程建設(shè)，更多困難家庭搬入新居。關(guān)愛助殘工作成效顯著，殘疾人綜合服務(wù)中心竣工使用。文化惠民工程步伐加快，全民文化體育活動蓬勃開展。社會治安防控扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。此外，武裝、檔案、氣象、應(yīng)急、老齡、扶貧開發(fā)、食品藥品、政府法制、廣播電視、新聞出版、民族宗教、人口計(jì)生、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作也取得新成績。
??? ㈦政府自身建設(shè)進(jìn)一步提高了政務(wù)服務(wù)水平。把群眾訴求作為第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)人民滿意政府。高效高質(zhì)辦理“12345”市民熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，按時(shí)回復(fù)率、群眾滿意率均居全市前列。建立完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程論證委員會，保證了決策的民主性、科學(xué)性。啟用電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大工程預(yù)算審計(jì)，廉政建設(shè)和行政效能同步提升。組建招投標(biāo)中心，規(guī)范公共資源交易，堅(jiān)持陽光操作、公開交易，實(shí)現(xiàn)了公共資源的優(yōu)化配置、保值增值。堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)決定決議，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案305件，辦結(jié)率100%。
??? 各位代表，成績與付出相依，收獲與汗水相伴。一年的成績，體現(xiàn)了縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，包含了縣幾大班子的團(tuán)結(jié)合作和坦誠支持，凝聚了全縣上下的聰明才智和心血汗水。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐夏部隊(duì)官兵，向中央、省駐夏單位，向所有關(guān)心支持夏津發(fā)展的廣大朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
??? 各位代表，一年來，雖然取得一定成績，但與跨越發(fā)展的要求和群眾的期待相比，還存在著一定差距。綜合實(shí)力依然薄弱，缺乏強(qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；財(cái)政總量偏小，收支壓力依然很大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌剛剛破題，城鄉(xiāng)不平衡問題仍然比較突出；工作集中度和執(zhí)行力仍有待提高。這些問題和不足，正是今后工作的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)！只要我們抓住關(guān)鍵不動搖，抓住重點(diǎn)不放松，心無旁騖促發(fā)展，盡心竭力解難題，扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)，就一定能夠化解各種矛盾，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)就指日可待！
??? 2013年總體安排和重點(diǎn)工作
??? 2013年，是貫徹落實(shí)十八大精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的承上啟下年，也是建設(shè)美麗幸福新夏津的攻堅(jiān)年。做好今年的工作，意義重大。總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照縣十三次黨代會的總體部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，緊緊圍繞兩個(gè)“兩區(qū)同建”下功夫，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意惠民生，盡心盡力促和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，繼續(xù)為建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、幸福的新夏津而努力奮斗！主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到166.5億元、財(cái)政總收入9.6億元、地方財(cái)政收入6.18億元，分別增長11.6%、19.8%、20%。
??? 圍繞目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
??? ㈠強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，大力開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，整合資源，強(qiáng)力突破。一是做大開發(fā)區(qū)，培植增長極。按照“一區(qū)多園”模式，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，使大開發(fā)區(qū)的發(fā)展框架更明晰、運(yùn)行機(jī)制更健全。突出項(xiàng)目拉動作用，加速推進(jìn)稼禾生物、奧晟輪胎、仁和紡織等所有落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力打造亮點(diǎn)，做強(qiáng)園區(qū)提檔升級的支撐。圍繞打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快推進(jìn)管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善項(xiàng)目落地保障制度，推行項(xiàng)目代辦制，暢通“一條龍”服務(wù)直通車。二是招引大項(xiàng)目，擴(kuò)張?jiān)隽?。繼續(xù)開展招商引資攻堅(jiān)會戰(zhàn)，強(qiáng)化“一把手”招商責(zé)任，發(fā)揮好五個(gè)招商辦事處的作用，建設(shè)好專業(yè)招商隊(duì)伍，利用好產(chǎn)業(yè)、人脈、政策三種資源，積極走出去、請進(jìn)來，有的放矢地引進(jìn)“大、名、高、外”項(xiàng)目，集中打造專業(yè)園區(qū)。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興項(xiàng)目，深入對接央企、500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、科研機(jī)構(gòu)，邀請百家央企、百名華商、百家臺商、百位科技領(lǐng)軍人才來夏考察洽談，梳理線索，強(qiáng)力跟進(jìn)，加速形成項(xiàng)目建設(shè)新高潮。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目落地論證機(jī)制，完善招商準(zhǔn)入制度，通過擇商選資，全面提升招商項(xiàng)目的質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿?。三是培植大企業(yè)，做強(qiáng)存量。深入落實(shí)“1351”計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，爭取利用三年時(shí)間，使鑫秋、發(fā)達(dá)、泉林、華芳銷售收入分別突破10億元、20億元、30億元、60億元，努力打造行業(yè)旗艦。深入實(shí)施民營企業(yè)“四項(xiàng)行動計(jì)劃”和“三個(gè)十”培植工程，激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，激勵(lì)龍頭崛起，進(jìn)一步提高企業(yè)的裝備水平和市場駕馭能力，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次。四是全民大創(chuàng)業(yè)，激發(fā)活力。大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，在全縣唱響“為有志者鼓勁、為創(chuàng)業(yè)者加油、為成功者喝彩”的主旋律。大力度引才引智，對民營企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，財(cái)政給予補(bǔ)貼，并在工作調(diào)動、戶口辦理、子女就讀等方面“特事特辦”，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。五是打造大平臺，強(qiáng)化保障。打造科技創(chuàng)新平臺。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，繼續(xù)開展“縣長質(zhì)量獎”評選活動，突出抓好一批重點(diǎn)企業(yè)、建設(shè)一批特色基地、培育一批名牌產(chǎn)品，申報(bào)專利40件以上，新增市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)。打造市場融資平臺。創(chuàng)新融資手段，豐富金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)利用轄外銀行融資，積極爭設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范民間投資公司管理，鼓勵(lì)直接融資，扶持企業(yè)上市，力爭新增掛牌企業(yè)2家以上，3家企業(yè)完成上市股改。打造財(cái)稅增收平臺。深入研究國家財(cái)稅政策和省管縣獎補(bǔ)政策，加大“雙爭”力度，向政策要財(cái)力，靠項(xiàng)目增財(cái)力。深化綜合治稅平臺建設(shè)，強(qiáng)化挖潛，增加財(cái)源。
??? ㈡科學(xué)推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以“城市變美、農(nóng)村改貌、群眾增收”為目標(biāo)，大力開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作，一是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，把握好整體性、層次性、動態(tài)性特征，精心編制縣城、中心鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)三級規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣域規(guī)劃統(tǒng)籌。二是力促縣城“兩年大變樣”。實(shí)施北部新城打造工程。啟動市民廣場、億豐時(shí)代廣場、城北水系公園等重大城建工程建設(shè)；完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，拓建銀山路、濟(jì)運(yùn)街、步云街等8條主干道24萬平方米，著力打造北部城區(qū)新形象。實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造工程。完成中心市場片區(qū)、霍莊片區(qū)、泉林片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域拆遷改造，實(shí)施四季城、弘康苑社區(qū)等重大建設(shè)工程。啟動“碧水繞城”沿線改造，重點(diǎn)規(guī)劃、實(shí)施大開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)舊村搬遷，打響城中村改造大會戰(zhàn)。實(shí)施文明城市創(chuàng)建工程。堅(jiān)持城市管理精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化，建立市容市貌長效管理機(jī)制；開展市容整治、拆違控違、秩序整頓、亮點(diǎn)打造“四大活動”，全面提升城市形象。三是拓展改造城鄉(xiāng)大路網(wǎng)。開工建設(shè)德商高速夏津段，實(shí)施254省道南段改造工程，提升改造夏腰路，新建農(nóng)村公路100公里，完成“村內(nèi)通”掃尾工程，確保每個(gè)行政村都有一條硬化街道，全面提升縣鄉(xiāng)村三級路網(wǎng)體系。四是全面提升“兩區(qū)同建”水平。培植優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)定位，優(yōu)化布局，重點(diǎn)抓好宋樓、香趙、新盛店三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)。打造特色社區(qū)。在去年社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好社區(qū)附近村莊歸并；新建社區(qū)堅(jiān)持更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)，選擇交通干線兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，集中力量打造5000人社區(qū)和萬人大社區(qū)，逐步連線成片，形成示范區(qū)。與社區(qū)建設(shè)同步，著力發(fā)展一批專業(yè)村、專業(yè)戶，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)、專業(yè)化養(yǎng)殖區(qū)和特色商貿(mào)區(qū)，拉動土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進(jìn)。
??? ㈢大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。倡導(dǎo)生態(tài)理念，打造水綠特色，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和節(jié)約資源，讓“生態(tài)夏津”聲名遠(yuǎn)播。重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)一網(wǎng)一化”建設(shè)?！耙粎^(qū)”，即突破生態(tài)旅游區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)旅游區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，全面提升椹果園、杏塢園、香雪園等核心景區(qū)的層次和內(nèi)容；大力推進(jìn)旅游區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化植被生態(tài)，爭創(chuàng)國家級森林公園；以德百溫泉度假村為支撐，加快休閑、養(yǎng)生、娛樂、會展等功能設(shè)施建設(shè)，拓寬改造森林公園主干道，打造魯西北、冀東南生態(tài)休閑度假區(qū)第一品牌；以東方紫酒項(xiàng)目為主體，積極建設(shè)全國首家椹果文化基地；結(jié)合大云寺佛教文化園建設(shè)，充實(shí)漢唐遺風(fēng)、黃河文化、鼓樂文化等元素，促進(jìn)文化旅游大繁榮。深入開展生態(tài)文化采摘節(jié)等節(jié)慶活動，做好旅游營銷和宣傳推介的文章；狠抓旅游“精細(xì)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”，推動旅游業(yè)向集約、品牌、效益型發(fā)展，全面提升生態(tài)夏津的知名度和影響力。依托縣旅游開發(fā)投資公司，積極探索市場化運(yùn)作的路子，加快生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐?！耙痪W(wǎng)”，即構(gòu)織綠網(wǎng)。按照全域綠化的理念，實(shí)施大綠化，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)廊道工程和城鄉(xiāng)綠化工程，全年植樹260萬株，林木覆蓋率達(dá)到34%。生態(tài)廊道工程，重點(diǎn)完成青銀高速西段、315省道、六五河、衛(wèi)運(yùn)河兩側(cè)林帶建設(shè)；城鄉(xiāng)綠化工程，在大力推進(jìn)城區(qū)綠化的同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村社區(qū)周邊綠化，將森林引入城鎮(zhèn)，將花園建在街頭?！耙换?，即凈化環(huán)境。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，提高污水處理廠、垃圾處理場使用效能，建設(shè)“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能，防止“兩高”項(xiàng)目上馬，不遺余力保護(hù)生態(tài)，積極創(chuàng)建國家、省、市級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)，努力讓全縣人民生活在天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、寧靜、整潔的優(yōu)美環(huán)境中。
??? ㈣積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣日益增強(qiáng)的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展大商貿(mào)、大物流、大服務(wù)，努力打造魯西北、冀東南極具影響力的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。一是打造現(xiàn)代化商貿(mào)城。開工建設(shè)德百商業(yè)綜合體、顧家家居商貿(mào)城、銀座城市綜合體等大型商貿(mào)項(xiàng)目，積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代化商貿(mào)中心；與之配套，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)美食一條街、購物一條街，滿足群眾日益提高的消費(fèi)需求。同時(shí)，完成銀山便民市場、銀城商貿(mào)市場建設(shè)，方便周邊群眾生活。二是建設(shè)現(xiàn)代化物流體系。完成縣交通物流園、供銷社綜合服務(wù)園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化物流園區(qū)；規(guī)范發(fā)展運(yùn)東糧油市場，因地制宜建設(shè)大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品交易集中度，提高規(guī)模效益；積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)效益；整合提升現(xiàn)有物流企業(yè)，打造連通全國、遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流體系；著力培育電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，不斷打造服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。三是建立完善的市場監(jiān)督體系。積極構(gòu)建政府管理、協(xié)會監(jiān)督、公眾參與“三位一體”的市場監(jiān)督體系，倡導(dǎo)社會誠信，強(qiáng)化市場監(jiān)管,堅(jiān)決打擊欺行霸市、制假售假行為。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極開展“百店萬商”誠信經(jīng)營活動，培育樣板店、示范市場。
??? ㈤加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出穩(wěn)棉增糧，積極爭創(chuàng)“十億斤糧食產(chǎn)能大縣”。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園；適度擴(kuò)大有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果種植面積，積極發(fā)展工廠化食用菌栽培，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。依托秦發(fā)禽業(yè)等龍頭企業(yè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，新建品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)10處以上。鼓勵(lì)支持土地流轉(zhuǎn)，扶持聯(lián)戶經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)大戶，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是豐富農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的有效對接。完善農(nóng)業(yè)科技、信息、金融、保險(xiǎn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管體系，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。深入謀劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)在糧棉油生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、種子工程等方面爭取上級支持。堅(jiān)持科技興農(nóng)，依托陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，加快培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)儲備人才。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度，科學(xué)施工，確保南水北調(diào)夏津段工程按時(shí)竣工通水。扎實(shí)做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。搶抓國家治理中小河流的機(jī)遇，實(shí)施六五河上游治理工程。改造建設(shè)一批小型農(nóng)村水利工程，治理溝渠60條，改造水工建筑40座，改善灌溉面積10萬畝。
??? ㈥千方百計(jì)改善民生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。拉開“三年初中進(jìn)城”序幕，加快實(shí)施《學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》。完善社會保障，繼續(xù)提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、職工醫(yī)療等各種保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步擴(kuò)大弱勢群體救助范圍。強(qiáng)化醫(yī)療保障，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固國家基本藥物制度，降低群眾就醫(yī)費(fèi)用；積極開展公立醫(yī)院改革，切實(shí)緩解群眾看病貴、看病難問題。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，完善文體設(shè)施，豐富群眾文化生活，爭創(chuàng)“中國書畫之鄉(xiāng)”。積極推動社會管理創(chuàng)新。嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，健全訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，正確處理依法行政與合法維權(quán)的關(guān)系，妥善解決群眾合理訴求。實(shí)施“天網(wǎng)”擴(kuò)面工程，完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大隱患排查治理力度，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
??? 各位代表！縣政府將把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。經(jīng)過廣泛征求各方面意見，今年集中力量辦好十件惠民實(shí)事：
??? 1.啟動建設(shè)集婦女兒童活動中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施于一體的市民廣場；啟用縣政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率，最大限度滿足廣大群眾對美好生活的新期待。
??? 2.新建雙語中學(xué)，擴(kuò)建縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，改擴(kuò)建2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，建設(shè)12處高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，改擴(kuò)建50所社區(qū)幼兒園，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一處省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。
??? 3.提高新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)償封頂線，參合農(nóng)民每人每年門診、住院累計(jì)報(bào)銷封頂線達(dá)到15萬元；啟動重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，對20類重大疾病，給予參合農(nóng)民二次報(bào)銷，個(gè)人最高年補(bǔ)償額20萬元。
??? 4.依托計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展孕前檢查，免費(fèi)為農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦提供19項(xiàng)臨床檢查服務(wù)，降低出生缺陷。
??? 5.深化關(guān)愛助殘工作，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)中心，提升助殘服務(wù)水平。
??? 6.深入推進(jìn)“銀齡安康工程”，延伸高齡津貼范圍，建設(shè)大型老年公寓，改善老年居民養(yǎng)老條件；繼續(xù)實(shí)施保障房建設(shè)工程，讓更多困難群眾住有所居。
??? 7.開工建設(shè)德商高速夏津段，實(shí)施254省道南段和夏腰路改造工程，完成“村內(nèi)通”掃尾，新建農(nóng)村公路100公里，完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施。
??? 8.啟動西沙河水庫建設(shè)；完成農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓全縣人民都喝上潔凈的黃河水。
??? 9.建設(shè)濕地公園，提升龍湖、會盟、鄃城等縣城公園，積極改善居民生活環(huán)境。
??? 10.改造氣熱管網(wǎng)，完成30公里的天然氣管道建設(shè)，擴(kuò)大供氣面積，降低居民用氣費(fèi)用；實(shí)施集中供熱鍋爐增容改造，增設(shè)管網(wǎng)30公里，最大限度滿足群眾供暖需求。
??? ㈦全面提升政府服務(wù)水平。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育實(shí)踐為重點(diǎn)，大力開展“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，著力提升行政效能。牢固樹立為民導(dǎo)向。時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，完善政民互動機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，聽民聲、納民意，真心服務(wù)、真心為民；提升“12345”市民熱線綜合效能，確保“事事有著落、件件有回音”。繼續(xù)深化行政審批制度改革，啟用電子行政審批系統(tǒng)，精簡審批事項(xiàng)，縮短辦結(jié)時(shí)限，更好地為群眾和各類市場主體服務(wù)。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)。改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，少發(fā)文、發(fā)短文，少開會、開短會，說實(shí)話、辦實(shí)事；堅(jiān)持“二八律”，提高集中度，把精力凝聚到抓落實(shí)、促發(fā)展上。全方位強(qiáng)化政務(wù)督查，落實(shí)行政問責(zé)，凡事必督，督則問效，全力推動決策落實(shí)。堅(jiān)持依法行政、清廉從政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，完善重大事項(xiàng)集體決策制度，做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上防止引發(fā)和激化社會矛盾；繼續(xù)實(shí)施政府重大投資項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)制度，支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
??? 各位代表！民有所呼、政有所為。加快發(fā)展，我們重任在肩；改善民生，我們責(zé)無旁貸。讓我們在十八大精神的指引下，在中共夏津縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)美麗幸福新夏津而努力奮斗！
政府工作報(bào)告名詞解釋
??? 【1】“一二三四”?！耙弧本褪敲闇?zhǔn)一個(gè)目標(biāo)：建設(shè)美麗幸福新夏津；“二”就是一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓改善民生；“三”就是著力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“四”就是努力建設(shè)生態(tài)之城、文明之城、富裕之城、幸福之城。
??? 【2】兩個(gè)“兩區(qū)同建”。即縣級抓“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”和“生態(tài)旅游區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“農(nóng)村居住社區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
??? 【3】銀城商貿(mào)市場。王堤農(nóng)貿(mào)市場。
??? 【4】四項(xiàng)行動計(jì)劃。即“企業(yè)裝備更新計(jì)劃”、“企業(yè)管理轉(zhuǎn)型計(jì)劃”、“品牌創(chuàng)建計(jì)劃”、“民營企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃”。
??? 【5】“三個(gè)十”培植工程。即篩選財(cái)稅貢獻(xiàn)十強(qiáng)企業(yè)、科技創(chuàng)新十強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)勢特色十強(qiáng)企業(yè)，優(yōu)化政策，集中力量,傾力培植龍頭企業(yè)。
??? 【6】四季城大社區(qū)?；羟f片區(qū)改造工程。
??? 【7】銀座城市綜合體。原商貿(mào)中心改造工程
??? 【8】三統(tǒng)三供。統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供暖、統(tǒng)一供天然氣。
??? 【9】500強(qiáng)。世界500強(qiáng)和全國500強(qiáng)。
??? 【10】“1351”計(jì)劃。德州市政府出臺《關(guān)于加快大企業(yè)培植的若干意見》，即計(jì)劃用3年的時(shí)間培植銷售收入10億、30億、50億、100億級的企業(yè)分別達(dá)到40家、30家、20家、10家，我縣華芳、泉林、發(fā)達(dá)、鑫秋四家企業(yè)列入其中。
??? 【11】市民廣場。位于中山北路東側(cè)、錦紡街西側(cè)、顯德街南側(cè)、勝利路北側(cè)，規(guī)劃用地37.3公頃，建筑規(guī)模5.5萬平方米。功能組成以文化、展覽及市民活動為主，包括：政務(wù)服務(wù)中心、會議中心、演播廳、城市規(guī)劃展館、綜合展館、文化館、圖書館、數(shù)字影院、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育館等。
??? 【12】弘康苑社區(qū)。泉林片區(qū)改造工程。
??? 【13】“兩高”項(xiàng)目。高耗能、高污染項(xiàng)目。
??? 【14】銀齡安康工程。為50周歲以上至80周歲的老年人投?！袄夏耆艘馔鈧M合保險(xiǎn)”。

（作者：柴晶晶)