??? 香趙莊鎮(zhèn)轄37個(gè)村莊,是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)香趙莊村黨支部書記馬圣齋介紹,18—35歲進(jìn)城的人員達(dá)到了90%,1040余戶農(nóng)民像馬文齋一樣變身市民,走出一條就地城鎮(zhèn)化之路。
??? 2013年以來,夏津縣所在的德州市提出了“兩區(qū)同建”的思路,拿出獎(jiǎng)補(bǔ)政策,通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變市民。
??? 夏津縣縣委書記王春利認(rèn)為:“這是一個(gè)改變農(nóng)民面朝黃土背朝天過日子的機(jī)遇。農(nóng)民可以‘離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化’。”全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇條件成熟的農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)先行。
??? 人往哪兒聚,是城鎮(zhèn)化首先需要回答的一個(gè)問題。香趙莊鎮(zhèn)挨家挨戶征求2萬余條意見:“孩子需要上學(xué),要有個(gè)好學(xué)?!薄袄先硕嗖?,需要就醫(yī)方便”“建新社區(qū),打個(gè)工方便點(diǎn)”,有的百姓還提出“搬新房可以,要少拿錢”“不要搬太遠(yuǎn)”……
??? 鎮(zhèn)黨委書記趙萬軍介紹,綜合群眾的意見與科學(xué)分析,他們最終確定了整體謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路,把人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地聚集,建設(shè)城市社區(qū)。香趙莊鎮(zhèn)地處夏津縣與高唐縣中間,位于308國(guó)道上,商貿(mào)物流發(fā)達(dá),人口集中,是附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)。在這里聚集搞城鎮(zhèn)化,有吸引力,承載力也沒問題。
??? 當(dāng)?shù)刈鹬匕傩找庠?,?zhèn)上和3個(gè)村1130戶中的1040戶簽訂了搬遷協(xié)議;而剩下的90戶農(nóng)民,他們也沒有一刀切,保留其住房。在實(shí)施時(shí),該鎮(zhèn)采取了“先建后拆”和“分步實(shí)施”的模式。
??? 就地城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)整村搬遷,最大的問題是錢從哪里來。香趙莊鎮(zhèn)借助土地增減掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)政策的東風(fēng),按照規(guī)定:每騰空一畝土地,市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)12萬元,縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元,并進(jìn)村入戶細(xì)致調(diào)查,把每戶的房屋結(jié)構(gòu)、面積、附屬物都登記造冊(cè)。最終計(jì)算出可以騰空土地566.68畝,獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金8500萬元?!叭h騰空土地可獲得6.7億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,這些錢全部用到群眾身上,政府從中不拿一分錢。 ”夏津縣長(zhǎng)才玉璞說。
??? 農(nóng)民的根子是土地。 “農(nóng)民最擔(dān)心的是土地承包權(quán)和生活保障,國(guó)家擔(dān)心的是土地誰來種和糧食安全。這是兩個(gè)必須要回答的問題。 ”王春利說。
??? 夏津縣的答案是:土地確權(quán),給農(nóng)民吃上“定心丸”;土地流轉(zhuǎn),給農(nóng)戶吃上“寬心丸”。土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)戶在保留土地所有權(quán)收益的前提下,通過打工再掙一份錢,農(nóng)民收益增加;土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng),也為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。
??? “俺確權(quán)的土地是 8.2畝,這是咱的老本啊。 ”香趙莊村村民王洪才說。雖然“手里有地、心里不慌”,但他坦言,并不指望地過日子。他還有一個(gè)規(guī)模不算小的養(yǎng)雞場(chǎng),每年掙個(gè)幾萬塊錢。 “每畝地種好了也就是干落1000多塊錢。 ”于是,他踅摸著把自己的地租出去,每年拿租金,抽身來養(yǎng)雞。(潘俊強(qiáng) 許士濤 董玉龍)
(作者:柴晶晶)