??? 今年3月，我縣出臺(tái)《關(guān)于支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，從支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、加強(qiáng)土地利用扶持、探索實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制、提升金融服務(wù)水平、鼓勵(lì)培養(yǎng)引進(jìn)人才等7個(gè)方面制定優(yōu)惠政策，包括12條具體幫扶措施。
??? “我們出臺(tái)這個(gè)意見(jiàn)，目的是激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，從而做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，在全市新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃中贏得先機(jī)。 ”縣委書(shū)記王春利介紹說(shuō)。
??? 我縣拿出專項(xiàng)資金，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃給予50%的資金支持。根據(jù)多勞多得原則，學(xué)習(xí)土地家庭承包責(zé)任制“包干到戶”的做法，以上3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際完成稅收平均數(shù)作為本年度體制結(jié)算收入基數(shù)，超出部分縣級(jí)不再分成，全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成年度收入任務(wù)，按照完成年度收入任務(wù)實(shí)際進(jìn)度，相應(yīng)比例扣減超體制基數(shù)稅收收入應(yīng)撥付部分。
??? 劉永強(qiáng)算了一筆賬，假設(shè)2014年實(shí)施這一稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，鄭保屯鎮(zhèn)2011至2013三年度平均地方稅收為541萬(wàn)元，可返還稅收687萬(wàn)元。
??? 我縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，還體現(xiàn)在招商引資上。他們明確了項(xiàng)目稅收分成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上招商引資項(xiàng)目落戶縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的，土地使用稅歸縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其他稅收都?xì)w招商引資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。而之前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域偏、設(shè)施不完善，引來(lái)的項(xiàng)目落戶縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣鎮(zhèn)與縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間稅收分成界定不明確，存在推諉扯皮的現(xiàn)象，影響了招商引資的積極性。 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)引項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)落戶，責(zé)任明確、分成清楚，我們出去招商的動(dòng)力更足了。 ”南城鎮(zhèn)長(zhǎng)紀(jì)尚會(huì)高興地說(shuō)。
??? 土地方面，他們對(duì)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得的土地指標(biāo)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)10%的傾斜。對(duì)傾斜的土地指標(biāo)，辦理土地出讓手續(xù)，繳納入庫(kù)的土地出讓金收入，剔除必不可少的相關(guān)費(fèi)用，全部撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
??? 除了“責(zé)任田”，我縣還鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點(diǎn)，開(kāi)墾“自留地”。把“差異化提升指標(biāo)”納入考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行申報(bào)兩項(xiàng)差異化提升指標(biāo)，并對(duì)提升指標(biāo)設(shè)置具體合理的目標(biāo)值。蘇留莊鎮(zhèn)擁有國(guó)家級(jí)森林公園，旅游業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他們把生態(tài)作為自身指標(biāo)，因此獲得了2500萬(wàn)元的鄉(xiāng)村連片整治資金，用于旅游區(qū)內(nèi)8個(gè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （董玉龍）
（作者：柴晶晶)