??? 記者：請您談談市委、市政府出臺兩個人才工作政策性文件的背景，有哪些考慮？
??? 何連生：今年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了我市“一區(qū)四基地”的戰(zhàn)略定位。 10月10日，市委、市政府做出了大力實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，并把招才引智作為三大行動之一。為積極承接北京、天津、濟南等地人才資源外溢輻射，加快引進培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，為建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供強有力的人才智力支撐，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，我們代表市委、市政府起草了這兩個文件。 11月17日，提交市委常委會研究通過，11月20日正式印發(fā)。文件充分體現(xiàn)了 “用效益體現(xiàn)價值、用財富回報才智”的工作理念和“政策引人才、平臺聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才”的工作思路，充分吸收了近兩年國家、省在人才、科技等方面出臺的最新改革舉措，借鑒了國內(nèi)外近60個地區(qū)的先進經(jīng)驗，既立足當前、符合實際，又適度超前、著眼長遠，力爭做到在周邊地區(qū)政策最優(yōu)、環(huán)境最佳。目前來看，政策的含金量和吸引力還是比較高的。
??? 記者：請問建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計劃的主要目標任務是什么？
??? 何連生：人才支撐計劃從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才實際需求出發(fā)，以承接北京、天津、濟南等地人才資源外溢輻射為重點，力爭到2020年，全市引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊100個、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300名，引進博士、碩士研究生5000名，大學生10萬名；建成人才公寓300萬平方米、孵化器300萬平方米，全力打造魯北人才改革試驗區(qū)，把德州市建設成為全國一流的人才匯聚之州、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。
??? 記者：建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計劃被社會上稱為“黃金30條”，請您介紹一下主要包括哪些方面內(nèi)容？
??? 何連生：這個計劃共6部分30條，可以形象地稱為德州人才新政“黃金30條”，基本框架和主要內(nèi)容包括以下三個方面：
??? 在政策扶持方面：大力引進具有國際一流水平和重大技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化能力，能夠推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，經(jīng)認定給予100萬元至1000萬元科研經(jīng)費資助；對國內(nèi)外頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，一事一議給予支持，最高可給予5000萬元資助。
??? 加快引進培養(yǎng)具有國內(nèi)外一流水平、能夠幫助企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)、解決重大難題、增強自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，入選德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家的，給予50萬元至100萬元科研資助，每月發(fā)放5000元至1萬元生活補貼。
??? 加大基礎(chǔ)性、實用型人才引進培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域重點人才工程建設。對引進和新入選的國家級、省級高層次醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學人才，除享受正常職稱工資外，每月給予1000元至2萬元生活補貼；對特需人才，一事一議給予支持。加強高技能人才隊伍建設，對引進和新入選的省級以上技術(shù)能手，給予2000元至3萬元一次性補貼。對新入選市級其他重點人才工程的，管理期內(nèi)給予每人每年2000元至1萬元補貼。
??? 根據(jù)不同層次人才住房需求，市、縣規(guī)劃建設一批高品質(zhì)人才公寓。省“泰山學者”及以上層次的國內(nèi)外人才，提供100平方米至160平方米的專家公寓；在德自購住房的，給予20萬元至50萬元購房補貼。其他層次的人才根據(jù)不同情況提供相應的人才公寓。
??? 加快建設和引進人才中介機構(gòu)，參與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）引進工作。人才中介機構(gòu)成功引進省“泰山學者”及以上層次的人才（團隊），給予3萬元至20萬元經(jīng)費補助。
??? 每年舉辦中國德州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對評選出的優(yōu)秀項目并在德州就地轉(zhuǎn)化的，給予5萬元至30萬元一次性資助。
??? 鼓勵和支持基礎(chǔ)性研究和科技研發(fā)活動，對獲得國家科技獎項（自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎）的首位完成人，按照特等獎200萬元、一等獎100萬元、二等獎80萬元給予一次性獎勵；對獲得省科技獎項（自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎）的首位完成人，按照一等獎50萬元、二等獎30萬元給予一次性獎勵。對獲得國家、省國際科學技術(shù)合作獎的人才（組織），分別給予80萬元、30萬元一次性獎勵。
??? 加大對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，吸引大學生來德就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對全日制博士研究生、碩士研究生和重點高校本科生到我市自主創(chuàng)辦企業(yè)，或到企業(yè)就業(yè)并簽訂3年以上勞動合同的（以社會保障號碼為準），由市級財政每月分別給予3000元、2000元、1000元生活補貼，其他全日制高校本科生由同級財政每月給予適當生活補貼。補貼時限最高為5年。
??? 大學生新創(chuàng)辦企業(yè)可申請不超過100平方米的房租補貼。
??? 提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，高校、科研院所職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益按照不少于75%、不超過95%的比例獎勵科研人員及團隊；職務發(fā)明成果一年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，成果完成人或團隊擁有優(yōu)先處置權(quán)；職務科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。完善科研人員流動機制，高校、科研院所應批準支持科研人員帶著科研項目和成果、保留基本待遇離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，收入歸個人所有，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與在崗人員同等享有職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。
??? 加強科技成果轉(zhuǎn)化項目扶持。對科技成果轉(zhuǎn)化項目，簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓（進口）合同并進行技術(shù)合同認定登記（進口合同需經(jīng)主管部門登記備案、批準立項）后，成果來源于市內(nèi)高校、科研院所自主研發(fā)并在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的，給予成果供給方5%、成果受讓方10%的經(jīng)費補助，兩方補助最高額度分別不超過200萬元和400萬元；成果來源于市外高校、科研院所開發(fā)并在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的，給予成果受讓方不超過5%的經(jīng)費補助，最高額度不超過200萬元。對通過競價（拍賣）方式在我市成功轉(zhuǎn)化的科技成果，在享受以上政策的同時，再給予成果受讓方5%的激勵補助，最高額度不超過100萬元。
??? 加大融資扶持。市級成立注冊資本不少于5億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金和注冊資本不少于10億元的政策性擔保公司；各縣市區(qū)成立注冊資本不少于2000萬元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金和注冊資本不少于1億元的政策性擔保公司。加大人才創(chuàng)辦企業(yè)擔保融資，對獲風險投資的，可給予不超過投資額50%、最高不超過1000萬元的政策性擔保。鼓勵設立科技支行，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，給予信貸增信支持。對在境內(nèi)上市、境外上市、“新三板”掛牌的，由市政府分別給予300萬元、150萬元、80萬元一次性獎勵。
??? 在平臺載體方面：深化與國內(nèi)外高校、科研院所的對接合作，鼓勵各縣市區(qū)、企業(yè)與高校、科研院所共建各類技術(shù)研究院，每處最高給予1000萬元補助，專項用于儀器設備購置。對新引進建立的高校、科研院所及其分支機構(gòu)，一事一議給予扶持。
??? 加快科技企業(yè)孵化器建設，對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬元、100萬元一次性補助。
??? 加快建設技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易綜合服務平臺，推進科技成果轉(zhuǎn)化基地建設。對引進和新認定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，分別給予100萬元、50萬元一次性補助。
??? 深入實施“一企一平臺”工程，對引進和新認定的國家級、省級工程實驗室（研究中心）、（示范）工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、重點實驗室，分別給予100萬元、50萬元一次性補助。對新獲批準的博士后科研工作站、院士工作站，給予30萬元一次性補助。對新認定的國家技能大師工作室、省技師工作站，分別給予10萬元、5萬元一次性補助。
??? 在服務保障方面：建立德州市人才綜合服務中心，設立人才服務專窗，配備人才服務專員，盡快實現(xiàn)信息化服務管理，為人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式辦理、一條龍服務。對事業(yè)單位引進的高層次人才，編制已滿的，由編制部門專項辦理；對高校、科研院所具有事業(yè)身份的高層次人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，依據(jù)原工作單位安排到對口單位。對符合條件的外籍高層次人才頒發(fā)外國專家證或外國人就業(yè)證，按規(guī)定辦理長期有效居留許可或多次往返簽證。高層次人才隨遷配偶，屬公務員或事業(yè)編制的，對口安排工作；無法對口安排的，由組織、編制、人社部門剛性安置；暫未就業(yè)的，給予每月不低于我市社會平均工資標準的生活補貼，最長不超過3年。高層次人才隨遷子女入學，由教育行政主管部門協(xié)調(diào)安排。開通高層次人才診療服務專窗，辦理診療保健“綠卡”，每年進行一次免費健康查體、組織一次休假療養(yǎng)。
??? 記者：在加強企業(yè)家隊伍建設方面有哪些激勵政策呢？
??? 何連生：當前，我市之所以缺乏在全國、全省有知名度、有影響力的企業(yè)家，缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、輻射帶動能力強的知名企業(yè)，缺乏支撐經(jīng)濟跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，根源在于沒有形成有利于企業(yè)家成長成名、脫穎而出的制度環(huán)境和社會環(huán)境。為此，市委、市政府出臺了 《關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設的若干辦法》，規(guī)定市委、市政府每年確定一批 “德州市優(yōu)秀企業(yè)家”，參加市、縣黨委、政府年度考核評議工作，參加市、縣領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部推薦會議，參加市、縣黨委全委（擴大）會議等重要會議；享受德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)等方面待遇。開展“企業(yè)家評議政府”活動，在綜合考評社會滿意度調(diào)查中，設立企業(yè)家專項樣本，征求企業(yè)家對市直部門和縣市區(qū)黨委、政府的意見建議。建立市級領(lǐng)導班子成員、市直有關(guān)部門主要負責同志聯(lián)系企業(yè)家制度，選派干部到企業(yè)掛職，開通企業(yè)家“網(wǎng)上信息直通車”，暢通黨委、政府與企業(yè)家的信息交流渠道；重要事項企業(yè)家可直接向市縣黨委書記、市縣長反映。鼓勵企業(yè)通過高薪聘請、股權(quán)激勵、分紅激勵等方式，引進職業(yè)經(jīng)理人、財務總監(jiān)、總工程師等高級管理人才；對引才育才用才成效明顯的企業(yè)家，優(yōu)先確定為“德州市優(yōu)秀企業(yè)家”。采取普遍輪訓、基地培養(yǎng)、專題培訓、高校進修、考察學習、參加展會等方式，加強教育培訓，促進企業(yè)家進一步提高素質(zhì)、提振信心、提升境界。通過這些政策的引領(lǐng)，建設一支具有全球視野、真正重視人才、勇于開拓創(chuàng)新、擔當社會責任的企業(yè)家隊伍，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才工作主體。
??? 記者：這些人才政策讓人感到很振奮、很解渴，讓我們對未來充滿了期待。那么，如何保障這些政策扎實推進落實、取得預期效果呢？
??? 何連生：人才政策一出臺，確實在社會上引起比較大的反響，網(wǎng)上的點擊率不斷攀升，僅10天左右時間，點擊量就超過100萬次，不少省內(nèi)外人才打電話咨詢有關(guān)政策。社會上越是關(guān)注，我們更要強化組織領(lǐng)導，強化推進措施，確保這些政策真正落到實處。主要想法是，建立人才引進培養(yǎng)聯(lián)席會議制度，市財政每年設立不低于1億元的人才發(fā)展專項資金，上不封頂，主要用于人才（團隊）引進培養(yǎng)、科技獎項資助、平臺載體獎補等。加大招才引智力度，從明年開始，將整合市委、市政府及職能部門舉辦的各類人才對接會、院士專家德州行、外國專家德州行等活動，每年集中舉辦“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周。每年到國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)召開綜合性、專業(yè)性人才推介會、對接會，到重點高校開展招聘活動，到北京、天津等高校院所集中的地區(qū)開展大院大所對接。同時，加大考核力度，完善招才引智與招商引資等量考核制度，對成功引進高層次人才或團隊的單位，視同完成7000萬元至2億元的招商引資任務。
??? 做好人才工作，離不開方方面面的關(guān)心支持和幫助。今后，我們將有關(guān)人才政策、人才需求目錄、重要活動等都及時在 “中國德州”“德州黨建” “德州市人力資源和社會保障局”“德州市科學技術(shù)局”等網(wǎng)站發(fā)布，請大家及時登陸，了解相關(guān)內(nèi)容。希望社會各界積極薦才、引才，為德州跨越發(fā)展貢獻力量。德州市人才工作辦公室聯(lián)系電話：0534-2687291、2687086。
??? □ 特約記者 董建新
（作者：柴晶晶)