法官向青少年進(jìn)行法治宣傳
與各高校建立良好合作關(guān)系
□本報(bào)記者董建新 本報(bào)通訊員 祥郎春祥
滔滔不絕的黃河水孕育了燦爛的中華文明。黃河寧，天下平。
在齊河，黃河穿行馬集、趙官、胡官屯、焦廟、祝阿等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)行政村，蜿蜒行進(jìn)63.4公里。
“喝著黃河水，難忘黃河情?！边@是千百年來(lái)，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顚懻?。作為我市唯一的沿黃縣，齊河在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重大的工作任務(wù)。
怎樣以司法服務(wù)保障轄區(qū)黃河流域大保護(hù)、大治理？2022年10月，全省首個(gè)帶獨(dú)立編制的環(huán)資專業(yè)法庭——齊河縣法院黃河生態(tài)城法庭應(yīng)運(yùn)而生。以法庭為核心，該院充分發(fā)揮專業(yè)審判、巡回審判兩翼力量，不斷加大審判執(zhí)行工作力度，以生動(dòng)的司法實(shí)踐守護(hù)黃河的秀美和安瀾。
“三合一”專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì) 環(huán)資案件提質(zhì)效
機(jī)器轟鳴，車輛如梭。黃河國(guó)際生態(tài)城企業(yè)孵化園區(qū)內(nèi)一派蒸蒸日上的生產(chǎn)景象，支撐著齊河縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
黃河生態(tài)城法庭就坐落在孵化園區(qū)內(nèi)，距離黃河岸邊僅1.5公里。
“法庭立項(xiàng)之初，主要著眼于就近監(jiān)督，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行集中審判、形成震懾。”齊河縣法院院長(zhǎng)張磊介紹，“法庭面積約3400平方米，投入資金1000萬(wàn)元，配齊配全互聯(lián)網(wǎng)法庭、集約送達(dá)中心等硬件設(shè)施，努力打造成為全市唯一、全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的黃河流域生態(tài)保護(hù)專業(yè)法庭?！?/p>
針對(duì)涉黃河流域生態(tài)環(huán)境資源案件，法庭建立民事、行政和刑事“三合一”專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，開(kāi)啟環(huán)境資源全方位保護(hù)新模式，推進(jìn)專業(yè)化審理。
4月4日，全市首例黃河流域環(huán)境污染刑事附帶民事公益訴訟系列案在黃河生態(tài)城法庭開(kāi)庭審理。經(jīng)查，自2018年以來(lái)，被告人李某波、高某寶等人在無(wú)相關(guān)資質(zhì)情況下，在多家汽修廠非法購(gòu)進(jìn)廢機(jī)油運(yùn)輸至民居內(nèi)儲(chǔ)存，然后對(duì)外加價(jià)銷售謀取利潤(rùn)，在運(yùn)輸儲(chǔ)存過(guò)程中機(jī)油溢出、滲漏并造成環(huán)境污染。
該案適用“1名審判長(zhǎng)+2名審判員+4名人民陪審員”組成七人制合議庭依法審理，以污染環(huán)境罪追究李某波刑事責(zé)任，同時(shí)對(duì)附帶民事公益訴訟進(jìn)行調(diào)解，李某波當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰并愿意支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。法庭啟用以來(lái)，已受理各類環(huán)境資源類案件70件，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，嚴(yán)厲打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境犯罪，讓法律條文成為生動(dòng)的司法實(shí)踐。
張某違反合同約定在黃河大堤違法種植經(jīng)濟(jì)作物，被起訴至法院。為了達(dá)到教育群眾的目的，法官在焦廟鎮(zhèn)譙莊黃河險(xiǎn)工廣場(chǎng)設(shè)立巡回法庭，發(fā)動(dòng)附近百余名村民參加旁聽(tīng)，取得良好效果。
堅(jiān)持“問(wèn)題出現(xiàn)在哪里，法庭就設(shè)在哪里”，針對(duì)案件多發(fā)易發(fā)情況，創(chuàng)新“就地審理+法治宣傳”工作模式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回法庭，就地辦案、以案釋法，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片，影響一片”的效果。
加強(qiáng)多元共治 握指成拳護(hù)安瀾
4月1日起，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行，為在法治軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
早在去年6月，齊河縣黃河河務(wù)局、齊河縣法院、齊河縣檢察院、市生態(tài)環(huán)境局齊河分局就簽署了《服務(wù)保障黃河流域（齊河）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作意見(jiàn)》“四方”協(xié)議，進(jìn)一步暢通在執(zhí)法、司法工作中的銜接，常態(tài)化開(kāi)展巡河巡堤，實(shí)地查看河道清理、禁漁禁獵、濕地保護(hù)等情況?！氨Ｗo(hù)母親河不能單打獨(dú)斗、各管一段?！边@是齊河縣法院干警從司法實(shí)踐中得出的寶貴結(jié)論。
不久前，黃河生態(tài)城法庭庭長(zhǎng)李思強(qiáng)遇到一件“棘手事”。胡官屯鎮(zhèn)某村委會(huì)曾與一家園林公司簽署土地承包合同，約定部分土地由公司承包,用于綠化苗木園藝開(kāi)發(fā)。然而，直到今年2月，公司僅支付10萬(wàn)元,剩余30余萬(wàn)元始終未履行，村委會(huì)于是起訴至法院要求解除合同、收回承包土地并要求賠償。
案情并不復(fù)雜，但李思強(qiáng)調(diào)查后得知，園林公司在該土地經(jīng)營(yíng)十余年，投入巨額資金。園林項(xiàng)目收益周期較長(zhǎng)，后受多因素影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善，若貿(mào)然執(zhí)行，公司將瀕臨破產(chǎn)，幾十名員工面臨失業(yè)。
怎么辦？李思強(qiáng)想到了齊河縣人大常委會(huì)與齊河縣法院、檢察院、司法局共同打造的司法服務(wù)“1+3”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并聯(lián)系到縣人大代表付思榮參與案件調(diào)解。原來(lái)，付思榮曾長(zhǎng)期擔(dān)任村黨支部書(shū)記，熟悉農(nóng)村工作、善做調(diào)解工作，是當(dāng)?shù)亍懊恕薄３修k案件后，付思榮多次深入田間地頭，與村民促膝長(zhǎng)談，了解訴求。同時(shí)，付思榮督促園林公司積極籌措資金，先行支付部分租金。最終，該案以雙方和解方式結(jié)案，維護(hù)了村民合法權(quán)益，又保證了園林公司正常經(jīng)營(yíng)。
工作中，齊河縣法院全力配合縣人大常委會(huì)在黃河生態(tài)城法庭設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展“代表輪值日”，邀請(qǐng)人大代表通過(guò)擔(dān)任調(diào)解員、特邀監(jiān)督員、旁聽(tīng)庭審等方式，多渠道、多角度、全方位融入黃河流域生態(tài)環(huán)境資源類案件辦理各流程。以人大監(jiān)督和能動(dòng)司法小切口，做實(shí)做細(xì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大文章。
拓展“三位一體”充分延伸法庭職能
“經(jīng)過(guò)近一年努力，轄區(qū)內(nèi)黃河沿線群眾守法意識(shí)大大提高，案件總量下降。未來(lái)，我們將通過(guò)司法審判和普法宣傳，守護(hù)好來(lái)之不易的成果，向企業(yè)和群眾持續(xù)宣傳‘預(yù)防為先’的環(huán)保理念?！睆埨谡f(shuō)。
以黃河生態(tài)城法庭為依托，齊河縣法院全力打造黃河流域生態(tài)司法修復(fù)、專業(yè)審判人才培養(yǎng)實(shí)踐、黃河文化法治宣教3處基地，拓展“三位一體”，充分延伸法庭職能，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)保障力度。
以專業(yè)審判人才培養(yǎng)實(shí)踐基地為例，齊河縣法院先后與山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、德州學(xué)院法學(xué)院建立高校專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)生就業(yè)和實(shí)踐培養(yǎng)機(jī)制，與山東政法學(xué)院共建“黃河案例研究基地”，設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)專家智庫(kù)，充分發(fā)揮專家輔助人、專家陪審員、技術(shù)調(diào)查官作用，促進(jìn)法學(xué)理論與司法實(shí)踐，學(xué)術(shù)資源與司法資源的整合融合、相互轉(zhuǎn)化。在近期一次巡河中，工作人員發(fā)現(xiàn)部分損害黃河大堤現(xiàn)象，在將問(wèn)題呈送專家輔助人、山東政法學(xué)院案例研究院院長(zhǎng)徐貴一后，他從行政及民事角度對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行解讀，并提出多種解決方案，目前此現(xiàn)象已全部處理完畢。
同時(shí)，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償為一體的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，堅(jiān)持“懲戒、教育、修復(fù)”原則，綜合運(yùn)用司法建議、“生態(tài)修復(fù)令”“替代性修復(fù)”等司法措施，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，探索多元化生態(tài)修復(fù)方式，守好生態(tài)安全底線。
以守護(hù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，齊河縣法院各項(xiàng)工作得到迅猛發(fā)展，在全市審判執(zhí)行質(zhì)效綜合考核成績(jī)和縣市區(qū)法院工作考評(píng)綜合得分中，該院連續(xù)兩年排名全市首位。