安仁鎮(zhèn)創(chuàng)新考核機(jī)制，為農(nóng)村黨組織書記理思路、劃重點(diǎn)——星級賦能 激活“頭雁”領(lǐng)航能力
□本報(bào)記者董建新本報(bào)通訊員李小衛(wèi)楊緒
孟夏時節(jié)，穿行于禹城市安仁鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村，一排排房屋整齊劃一，平坦的鄉(xiāng)村道路潔凈如洗，村內(nèi)村外綠樹紅花環(huán)繞，與陽光下熠熠生輝的黨徽相得益彰，星級賦能、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍隨處可見。
今年中央一號文件指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是“第一工程”，人才振興是基礎(chǔ)保障。安仁鎮(zhèn)聚焦提升農(nóng)村黨組織書記這只“頭雁”隊(duì)伍，創(chuàng)新探索星級賦能考核機(jī)制，通過確定基礎(chǔ)星級、動態(tài)增減星級，以星為尺、以考定星，激發(fā)“頭雁”干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為精氣神。
干得好不好 星級當(dāng)指標(biāo)
5月31日，安仁鎮(zhèn)南街村黨支部書記龐超帶領(lǐng)隊(duì)伍在南街新居進(jìn)行最后的室外配套施工?！霸儆胁坏揭粋€月，村民就能入住了。電梯式六層樓房，這在整個禹城鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是獨(dú)一份。”龐超曬得黝黑的臉龐掛滿了笑容。
2021年，龐超返鄉(xiāng)后被村民推選為南街村黨支部書記。首次擔(dān)任“一把手”，怎么干？何處著手？龐超心里很沒底。
這樣的煩惱非龐超獨(dú)有。2021年4月，安仁鎮(zhèn)舉行村“兩委”換屆，34個行政村，近半數(shù)村黨組織書記是初任或年輕干部。隊(duì)伍年輕化，給各村帶來了激情和干勁，但初任書記不熟悉鎮(zhèn)村中心工作，容易“重拳打在棉花上，有勁使不出”。
立足實(shí)際情況，安仁鎮(zhèn)同年5月制定星級賦能考核辦法，劃分3大類6大項(xiàng)13小項(xiàng)考核內(nèi)容，每名村黨組織書記初始劃定3顆星，結(jié)合禹城市、安仁鎮(zhèn)兩級重點(diǎn)工作考核內(nèi)容每年作動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)他們確定“航向”、主動“啃硬骨頭”。
有了“指揮棒”，龐超找準(zhǔn)了發(fā)力點(diǎn)。他迅速熟悉村務(wù)，并挨家挨戶了解村民需求，決心給村民解決“急難愁盼”。得知南街村老舊房屋多，老人居住安全難以保障，村民遷居上樓改善居住條件的意愿強(qiáng)烈，他第一時間向上級匯報(bào)爭取政策支持，并確定“政府幫忙、集體牽頭、群眾當(dāng)家”的新模式——選址、戶型等各方面都由村民集體決定。
籌建中，不少村民反映家中老人留守，上下樓不便，希望加裝電梯。龐超就反復(fù)跑市場，帶領(lǐng)村民代表選電梯品牌、定型號?！皼]成想在家門口住上了電梯房，來了龐書記，我們村真是大變樣！”80歲的村民龐業(yè)彬高興地說。
在2022年底安仁鎮(zhèn)村黨組織書記星級測評中，南街村多項(xiàng)工作走在前列，龐超因表現(xiàn)突出獲得全鎮(zhèn)最高的八星級村黨組織書記稱號，上臺領(lǐng)了大紅花和4000元獎勵。
安仁鎮(zhèn)打破村黨組織書記考核的“唯年限論”，以站位全局、服務(wù)大局為目標(biāo)，將濟(jì)南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段遷占等重點(diǎn)工作列為攻堅(jiān)克難任務(wù)，率先高質(zhì)量完成者加星獎勵；明確智慧村務(wù)、養(yǎng)老擴(kuò)面、壯大集體經(jīng)濟(jì)等常規(guī)工作為爭先進(jìn)位指標(biāo)，根據(jù)完成質(zhì)效以績定星、正向激勵；設(shè)置安全生產(chǎn)、環(huán)保等負(fù)向調(diào)星指標(biāo)，對應(yīng)減少星級。
“通過‘定’字當(dāng)頭，我們邁好長久管理第一步，激發(fā)村黨組織書記唯旗是奪、事爭一流的精氣神，杜絕‘太平官’和‘躺平式’干部，真正選拔為群眾干實(shí)事的優(yōu)秀村干部?！卑踩舒?zhèn)黨委書記竇黎明表示。
晉星有規(guī)范 群眾說了算
“今年，韓莊村將繼續(xù)推進(jìn)村居美化亮化工程，并對下水道進(jìn)行修理，徹底解決雨季積水問題?！?月16日，在安仁鎮(zhèn)韓莊村文體廣場，一場“村民評支書”活動正在進(jìn)行。 韓莊村黨支部書記韓敦峰登上評議臺，開篇亮承諾直奔主題。
“咱村去年在大豆玉米帶狀復(fù)合種植上落后了，今年大伙兒都憋著勁兒，你得領(lǐng)著我們好好干??！”提問環(huán)節(jié)，一位村民說道。
“村里邀請了農(nóng)技專家來授課，到時候大家都來聽聽，保證今年大豆、玉米雙豐收！”韓敦峰胸有成竹。
書記干得怎么樣，群眾心里有桿秤。借助“主題黨日+陽光議事”活動，安仁鎮(zhèn)固定開展“村民評支書”活動，讓村民為村黨組織書記的工作評星定級。臺下真問、書記真答，評出實(shí)績、評出壓力。村民代表你一言我一語，安仁鎮(zhèn)星級賦能考察組列席兩側(cè)，時刻注意村民打分，并現(xiàn)場記錄。
“韓書記，你去年得了五星級，今年可得努努力，再往前奔奔??！”村民韓方才聽到韓敦峰的承諾后拍手叫好，引得現(xiàn)場一同鼓起掌。
星級賦能，精準(zhǔn)評定是關(guān)鍵。安仁鎮(zhèn)細(xì)化考核評價(jià)模式，通過查閱資料、分級考評、傾聽民意、實(shí)地觀摩等多種方式，對村黨組織書記履職盡責(zé)情況把脈評價(jià)，確保評星推星工作程序規(guī)范、公開透明，堅(jiān)決杜絕“人情星”“低效星”。
安仁鎮(zhèn)成立了由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等組成的考察組，每月對村黨組織書記提報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行“體檢”，劃分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個檔次，最高加2星。針對涉及全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興、民生工程、拆遷項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)壯大等重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“互查互看、互學(xué)互評”方式，考察組根據(jù)項(xiàng)目完成情況現(xiàn)場打分，進(jìn)一步強(qiáng)化“憑實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
紅星亮出來 提振精氣神
5月31日，走進(jìn)安仁鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，首先映入眼簾的是“助力鄉(xiāng)村振興星級公示榜”，村黨組織書記誰星多星少、誰干得多干得少，一目了然?！巴ㄟ^‘比、學(xué)、曬’等多種手段，我們將星級結(jié)果每月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，紅臉出汗找差距，比學(xué)趕超促提升，營造爭先進(jìn)位、追趕超越的濃厚氛圍?！卑踩舒?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長馮樂璇說。
在2022年榜單中，涉及濟(jì)南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段遷占的20個村黨組織書記，面對壓力盯靠一線、火速遷占，僅用41天就將1694畝土地交付項(xiàng)目方，在榜單中均名次靠前。通過亮榜曬績，調(diào)動村干部工作積極性，讓“不想干”變?yōu)椤皳屩伞?。建立村黨組織書記“擂臺比武”機(jī)制，通過實(shí)地觀摩、PPT匯報(bào)演講等方式，“亮”思路，“曬”經(jīng)驗(yàn)。大楊村打通村內(nèi)“斷頭路”，解決群眾多年“心頭病”；王子付村引來14家企業(yè)，就近解決群眾就業(yè)崗位200余個……借助“擂臺比武”，全方位展示各村工作亮點(diǎn)和思路，提供交流學(xué)習(xí)的平臺。截至目前，安仁鎮(zhèn)已舉辦9期“擂臺比武”和走村觀摩活動。
星級賦能，嚴(yán)格獎懲是抓手。安仁鎮(zhèn)突出結(jié)果運(yùn)用，將星級評定結(jié)果與報(bào)酬待遇掛鉤，激發(fā)村黨組織書記“追星”熱潮。結(jié)合星級評定結(jié)果，分級確定等次，差異化發(fā)放績效報(bào)酬。六星級村黨組織書記年底獎勵2000元、七星級獎勵3000元，依次遞增。根據(jù)星級情況，三星級以下的村黨組織書記考核等次確定為“不稱職”，連續(xù)兩年“不稱職”的，實(shí)行末位淘汰；星級為零的給予組織處理。去年，安仁鎮(zhèn)約談8名村黨組織書記，并組織處理1名。
在星級管理模式下，全鎮(zhèn)34個行政村充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，支部帶領(lǐng)、黨員先行、群眾參與，形成了“年初亮承諾、半月大比武、月度曬成績、每季看變化、年底爭先進(jìn)”的模式，最大限度激發(fā)“頭雁”動力。2022年，在禹城市鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，安仁鎮(zhèn)前進(jìn)3個位次，全年鎮(zhèn)村兩級累計(jì)募集400萬元用于為民辦實(shí)事，各項(xiàng)惠民政策見行見效。