□本報(bào)記者 王育恒 本報(bào)通訊員 趙洪燕 鄭慧
樂(lè)陵市人大常委會(huì)探索建立“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺(tái)，讓人大代表和群眾參與到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，書寫了全過(guò)程人民民主在基層落地的生動(dòng)篇章。
“雙橋”聯(lián)通，聚焦群眾所思所盼
人大代表來(lái)自人民、代表人民，在全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。如何發(fā)揮好人大代表“連心橋”作用，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，是樂(lè)陵市人大常委會(huì)探索創(chuàng)新人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“12345”市民熱線是社情民意的“晴雨表”，集中反映群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。去年以來(lái)，樂(lè)陵市人大常委會(huì)積極暢通市民熱線與代表履職之間的交流渠道，出臺(tái)《樂(lè)陵市人大常委會(huì)關(guān)于運(yùn)用市“12345”市民熱線加強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺(tái)，促進(jìn)人大代表和市民熱線兩個(gè)“連心橋”互融互促，彌補(bǔ)了市民熱線“有問(wèn)題，化解難”與代表“想履職，平臺(tái)少”的不足。
面對(duì)市民熱線上的大量民生數(shù)據(jù)，樂(lè)陵市人大常委會(huì)全面梳理群眾反映集中的問(wèn)題，每月10日準(zhǔn)時(shí)導(dǎo)入“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺(tái)，為代表提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議提供最鮮活的民聲民意?！巴ㄟ^(guò)查看信息化平臺(tái)上的民生數(shù)據(jù)，我更直接更全面地了解了群眾的急難愁盼問(wèn)題。我會(huì)積極參加視察和調(diào)研，及時(shí)將群眾的訴求和心聲轉(zhuǎn)化為閉會(huì)期間的建議，推動(dòng)群眾意愿變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”樂(lè)陵市人大代表李明說(shuō)。
數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)民生工程高效建設(shè)
根據(jù)“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺(tái)上群眾反映集中的前五類問(wèn)題，樂(lè)陵市人大常委會(huì)從涉及問(wèn)題的領(lǐng)域、訴求傾向、處置方向、辦理預(yù)期等方面進(jìn)行科學(xué)分析研判，對(duì)問(wèn)題影響范圍等方面進(jìn)行評(píng)估，篩選出群眾急需解決的問(wèn)題，將群眾呼聲轉(zhuǎn)化為代表行動(dòng)，以代表履職效能助推民生事業(yè)發(fā)展和群眾滿意度提升。
“能否在實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近建設(shè)露天便民市場(chǎng)？”同一熱線內(nèi)容在今年2月份共反映了32次。
3月6日，樂(lè)陵市人大常委會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，組織代表與撥打熱線的10名群眾代表開(kāi)展“面對(duì)面”交流，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí)，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500余份。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，22名人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于在府北路東側(cè)建設(shè)便民市場(chǎng)的建議》，交由市政府辦理，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的緊張施工，便民市場(chǎng)目前已經(jīng)投入使用。
4月5日，針對(duì)群眾反映突出的義務(wù)教育階段“雙減”問(wèn)題，樂(lè)陵市人大常委會(huì)組織16名人大代表開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組深入到中小學(xué)、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握了大量的第一手資料，后續(xù)工作正在跟進(jìn)。
健全機(jī)制，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
5月12日，針對(duì)群眾反映集中的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，樂(lè)陵市人大常委會(huì)對(duì)《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。檢查組深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、公園、便民市場(chǎng)等地，詳細(xì)了解工作情況，深入分析查找群眾反映問(wèn)題背后存在的深層次原因，形成代表建議4件，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理?！斑@次執(zhí)法檢查堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。”李明說(shuō)。
樂(lè)陵市人大常委會(huì)每季度組織一次集中攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦市民熱線反映集中的領(lǐng)域，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，建立了聯(lián)席會(huì)議和矛盾集中化解制度，對(duì)群眾反映集中的重要問(wèn)題、訴求，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，厘清工作職責(zé)，研究解決措施。一年來(lái)，共組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等38次，形成了閉會(huì)期間的意見(jiàn)建議52件，累計(jì)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題120余項(xiàng)，人民群眾獲得感、滿意度明顯提升，紀(jì)檢監(jiān)察和組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)分別下降43.6%、66.67%。
強(qiáng)化督導(dǎo)，做好民生監(jiān)督“后半篇”文章
樂(lè)陵市人大常委會(huì)全面踐行新發(fā)展理念，多次組織代表對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，做好監(jiān)督“后半篇”文章。樂(lè)陵市先后獲批省級(jí)、國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，獲批生態(tài)環(huán)境部第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。目前，總投資30.3億元的“樂(lè)陵市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目”正在緊張施工中，項(xiàng)目建成后，水資源短缺問(wèn)題、地表水及地下水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)村畜禽糞污處置難題將徹底解決。
同時(shí)，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格督查督導(dǎo)，形成監(jiān)督閉環(huán)。采取視察、檢查、評(píng)議、聽(tīng)取工作報(bào)告等形式，每月組織開(kāi)展跟蹤督辦，每季度組織開(kāi)展“回頭看”，全面督導(dǎo)群眾訴求和代表建議落地落實(shí)。對(duì)市民熱線反映集中問(wèn)題或代表建議辦理不力的部門，進(jìn)一步運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢等監(jiān)督方式進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。
樂(lè)陵市人大常委會(huì)將充分利用“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺(tái)，真正建立收集民意、代表履職、建議辦理、跟蹤問(wèn)效全鏈條代表履職體系，努力實(shí)現(xiàn)群眾與代表的“雙向奔赴”與良性互動(dòng)，為全過(guò)程人民民主在基層更好發(fā)展提供縣域樣本。