平原魯望農(nóng)場內(nèi)，農(nóng)場經(jīng)理在察看小麥長勢

張華鎮(zhèn)農(nóng)戶采摘葡萄

北白村菊花收獲

平原縣小麥豐收

□郭龍華 董娟

近年來，平原縣全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，“三農(nóng)”工作穩(wěn)中求進(jìn)。

心系國之大者，守好中國糧倉。今年，平原縣錨定“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)決保障糧食安全”的目標(biāo)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，將再建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，全域提升配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品工程、百年工程。目前，全縣18萬畝核心區(qū)70%的地塊實(shí)現(xiàn)了“噸半糧”目標(biāo)，最高畝產(chǎn)1878.34公斤，“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)走在全市前列。

平原縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，堅(jiān)持以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

該縣將創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系作為一項(xiàng)全局性、歷史性任務(wù)來抓，探索實(shí)施民事民提、民事民議、民事民管、民事民辦的“四民”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建了鄉(xiāng)村共建共治共享格局。

主抓四個“合”守護(hù)糧食安全

9月18日，在平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村農(nóng)田里，平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)推廣研究員肖建軍正進(jìn)行植保無人機(jī)飛防作業(yè)。還有半個月左右，玉米就能收獲了，肖建軍和同事密切關(guān)注著秋糧生長情況。

近年來，平原縣堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任和農(nóng)業(yè)大縣使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“噸半糧”建設(shè)的工作部署，以整建制糧食單產(chǎn)提升示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，核心區(qū)畝均單產(chǎn)年均提高2.6%以上，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在平原縣召開，入選全國玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。該縣在糧食安全工作中主抓四個“合”：

組織整合夯責(zé)任。堅(jiān)持頂格推進(jìn)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任清晰的縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動格局。成立了由縣委書記和縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議研究部署，科學(xué)規(guī)劃、周密推進(jìn)?？茖W(xué)制定糧食單產(chǎn)提升績效評價與獎懲制度，落實(shí)責(zé)任到崗、任務(wù)到人、把關(guān)到田、服務(wù)到戶。高標(biāo)準(zhǔn)打造524塊各級書記“指揮田”、88萬畝“旱能澆、澇能排、田成方、林成網(wǎng)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、18萬畝核心區(qū)大數(shù)據(jù)“智慧田”，“三田同建”帶動全域均衡增產(chǎn)。

技術(shù)耦合提效能。實(shí)施“推技術(shù)、提單產(chǎn)”行動，走實(shí)科技強(qiáng)農(nóng)之路。突出“新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新動能、新產(chǎn)量”5大要素導(dǎo)向，落實(shí)“六統(tǒng)一”技術(shù)，即供種、深耕、播種、配方施肥、病蟲草害防治、管理，核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“六個100%”。統(tǒng)籌抓好“增密度、提質(zhì)量、改施肥、防病害、控倒伏、配農(nóng)機(jī)、減損失”7項(xiàng)關(guān)鍵舉措，推動專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量。整合魯望、忠峰等180余家社會化服務(wù)組織組建“托管聯(lián)盟”，提供加工、倉儲、烘干等全鏈條服務(wù)，糧食減損3%以上，創(chuàng)新做法被《人民日報(bào)》、央視新聞聯(lián)播等跟蹤報(bào)道。

要素聚合強(qiáng)保障。統(tǒng)籌人才、技術(shù)、資金等要素，為提升單產(chǎn)保駕護(hù)航。與頂尖團(tuán)隊(duì)合作，建立起了“農(nóng)業(yè)專家+技術(shù)骨干+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的成果轉(zhuǎn)化模式。在全省率先建起了6個農(nóng)技推廣區(qū)域站，聘請30余名高級農(nóng)技專家?guī)ш?duì)，6個技術(shù)指導(dǎo)組深入田間地頭，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。縣財(cái)政每年拿出100萬元，開展夏秋兩季縣鄉(xiāng)“糧王大賽”，讓群眾得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有糧王，戶戶糧豐收”。

產(chǎn)業(yè)融合促轉(zhuǎn)型。注重以工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，突出“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，入選全國淀粉深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，其中5家入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)，福洋生物入選國家級龍頭企業(yè)。加快建設(shè)中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、軍糧食品產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，“國際食品谷”已經(jīng)揚(yáng)帆起航，向著農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣穩(wěn)步邁進(jìn)。

真抓實(shí)干 保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

9月18日一大早，平原縣檢驗(yàn)檢測中心的工作人員來到前曹鎮(zhèn)鳴雞店村無公害韭菜種植基地，分別對3個韭菜棚進(jìn)行抽檢采樣，檢測分析樣品中的農(nóng)藥殘留。

平原縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，堅(jiān)持以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

完善體制機(jī)制，凝聚合力，頂格推進(jìn)。成立了由縣委書記和縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入財(cái)政預(yù)算，累計(jì)投入800余萬元，年均增幅超過50%。投資1000萬元建設(shè)了縣級檢驗(yàn)檢測中心，12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類檢測設(shè)備一應(yīng)俱全。成立1300人的縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍，創(chuàng)新“一站三員”模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)監(jiān)管站、監(jiān)管員、農(nóng)村設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)管員和村級協(xié)管員，保障了全過程可監(jiān)管、可追溯。

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興一體謀劃、一體推進(jìn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升帶動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過120家，其中規(guī)上企業(yè)36家，5家入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)，1家入選國家級龍頭企業(yè)。32家企業(yè)獲“原質(zhì)原味”區(qū)域公共品牌授權(quán)，杲牌黃瓜、坊欣牌西葫蘆、鳴店牌西紅柿等成功打入京津滬等地高端市場，叫響了平原標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌。在“平原欣聞”客戶端開辟《國家農(nóng)安縣創(chuàng)建工作在行動》專欄，發(fā)布報(bào)道26期，瀏覽量突破800萬人次。開展街頭宣講400余場次，入戶發(fā)放倡議書和調(diào)查問卷10萬余份、宣傳品5萬余份，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念深入人心。

選擇61家門店開展星級化管理授牌，確定五星級門店10家、四星級30家、三星級21家。通過年度動態(tài)調(diào)整，“提星晉級、以星促規(guī)”實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。按照“面上去存量、源頭控增量”的原則，建立起責(zé)任化全面覆蓋、常態(tài)化考核評價、體系化網(wǎng)格管理、智慧化回收監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)處理、規(guī)范化嚴(yán)格執(zhí)法“六位一體”模式，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村和經(jīng)營使用主體全覆蓋，無害化處理包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜170多噸，創(chuàng)新做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推廣。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管云平臺，建立了全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)1張圖，推出主體生產(chǎn)、政府監(jiān)管等8大應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、咨詢、評價等16項(xiàng)功能一鍵操作，為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作增智賦能。

久抓不懈 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

9月17日,平原縣德原街道新城社區(qū)舉辦第六屆“幸福家園·微光匯聚”公益大集活動。本次大集不僅設(shè)有義診、團(tuán)購等20個便民服務(wù)項(xiàng)目，還增設(shè)了法律宣傳專區(qū)，為廣大居民搭建起思想引領(lǐng)、權(quán)益保障的服務(wù)平臺。

平原縣探索民事民提、民事民議、民事民管、民事民辦的“四民”鄉(xiāng)村治理模式，有力促進(jìn)了共治、自治、法治、德治相融合，形成了鄉(xiāng)村共建共治共享大格局，被評為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。

堅(jiān)持民事民提，群策群力。平原縣探索開展“我為群眾辦實(shí)事 共建幸福新平原”實(shí)踐活動，動員全縣廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，走近群眾，把工作變成服務(wù)，把群眾上訪變成干部走訪。為確?；顒訉?shí)效，實(shí)行“三個一”培訓(xùn)行動，即制作一部《群眾事，我們辦》情景劇，召開一次培訓(xùn)會，印發(fā)一本培訓(xùn)書，讓走訪人員清楚怎么走、怎么說、遇到問題怎么辦。同時，選擇24個情況最復(fù)雜、矛盾最突出的村莊為試點(diǎn)，探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、全面鋪開。目前，這項(xiàng)活動已轉(zhuǎn)為了常態(tài)化，每季度開展1次，累計(jì)解決群眾急難愁盼問題3800多件，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。群眾提出的60多條意見建議納入縣委、縣政府決策，營造了“建設(shè)幸福新平原，有你有我有大家”的濃厚氛圍。

堅(jiān)持民事民議，以自治激發(fā)活力。在全縣所有村莊全面推行“三務(wù)三資”陽光報(bào)告會制度，將黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)和資金、資產(chǎn)、資源等36項(xiàng)村級管理事項(xiàng)，全部向群眾面對面公開，將原來“一貼了之”的單向公開，變?yōu)椤澳阏f我議大家評”的雙向互動交流。報(bào)告會每季度召開一次，按照“一述、兩問、三定、四評”的程序進(jìn)行，所有環(huán)節(jié)都讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督。去年以來，全縣共舉辦村務(wù)陽光報(bào)告會2400多場次，“村里的事大家商量著辦”已成為常態(tài)。

堅(jiān)持民事民管，以法定分止?fàn)?。化解群眾矛盾糾紛是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。平原縣在全縣農(nóng)村社區(qū)探索了“三個一”矛盾糾紛調(diào)解模式，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。建好一間調(diào)解室。在每個農(nóng)村社區(qū)都建立了人民調(diào)解辦公室，把工作地點(diǎn)搬到群眾家門口，讓群眾有話可說、有理可評。選好一名調(diào)解員。選派老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)員退伍軍人“五老人員”，擔(dān)任專職人民調(diào)解員。龍門街道軍倉新村由50多年黨齡的離任村黨支部書記楊孟濤擔(dān)任人民調(diào)解員，每年處理群眾糾紛近百件，實(shí)現(xiàn)了小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交。其本人也榮獲全國模范人民調(diào)解員稱號。用好一套工作法。對于難調(diào)解的矛盾事項(xiàng)，推廣“調(diào)解+聽證+司法確認(rèn)”矛盾調(diào)解機(jī)制，已化解信訪釘子案、骨頭案等積案30多件。

堅(jiān)持民事民辦，以德治春風(fēng)化雨。平原縣充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)力，探索推行“平原好人”新風(fēng)公益基金，廣泛發(fā)動仁人志士、鄉(xiāng)賢能人捐贈善款，匯聚民力辦民事，弘揚(yáng)新風(fēng)尚，傳播正能量，讓德治內(nèi)化于心、外化于行。選取6個群眾基礎(chǔ)好、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、在外能人多的村莊，試點(diǎn)先行，有序鋪開，不大水漫灌，不盲目跟風(fēng)，成熟一個，推進(jìn)一個。目前覆蓋率達(dá)91%，募集資金3200萬元，8.1萬人受益。堅(jiān)持取之于民、用之于民，募集資金用于扶弱助困、倡樹新風(fēng)，深入踐行了共同富裕理念。