□文/圖本報(bào)記者鐘偉本報(bào)通訊員郎春祥孫姝怡
齊河黃河生態(tài)環(huán)境資源巡回法庭開(kāi)庭現(xiàn)場(chǎng)
巡堤巡河
普及黃河保護(hù)相關(guān)知識(shí)
俯瞰齊河黃河國(guó)際生態(tài)城。
齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭開(kāi)庭審理現(xiàn)場(chǎng)
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！弊鳛樯綎|省首個(gè)以“黃河生態(tài)”命名的帶獨(dú)立編制的環(huán)境資源審判專業(yè)法庭——齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭通過(guò)“打、防、治”相結(jié)合，建立了“縱向”司法、行政聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，“橫向”跨界跨域司法協(xié)作機(jī)制，兜底黃河流域生態(tài)保護(hù)。
法庭由齊河法院于2022年10月建成投用，2023年11月正式掛牌，實(shí)行刑事、民事、行政案件三審合一的審判模式，對(duì)縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)資類案件、生態(tài)城園區(qū)（轄區(qū)）內(nèi)涉旅游類案件、涉企業(yè)案件、涉醫(yī)教類案件進(jìn)行集中管轄。
做實(shí)恢復(fù)性司法 打造從預(yù)防到修復(fù)完整閉環(huán)
“我已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，今后將嚴(yán)格遵守法律法規(guī)……”6月26日，在齊河縣人民法院黃河生態(tài)城人民法庭，由齊河縣人民檢察院提起公訴的，一起黃河流域環(huán)境污染刑事附帶民事公益訴訟案件依法公開(kāi)開(kāi)庭審理，庭審現(xiàn)場(chǎng)被告人李某對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
案情顯示，2022年2月份以來(lái)，在無(wú)任何相關(guān)資質(zhì)的情況下，被告人李某在胡官屯鎮(zhèn)某村院落內(nèi)，從事金屬件表面處理生產(chǎn)工作。李某將生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢液、廢渣直接排放到院落內(nèi)未做防滲處理的坑內(nèi)，造成周邊土壤污染。
縣人民檢察院在提起該批（共十一件）刑事起訴的同時(shí)，一并提起刑事附帶民事公益訴訟。
本著“治理優(yōu)先、懲罰威懾”的原則，齊河法院將修復(fù)性司法理念植入環(huán)境資源犯罪處置中，在刑事案件開(kāi)庭審理前已將附帶民事公益訴訟部分調(diào)解處理。
非法委托收購(gòu)廢機(jī)油的高某某等3人、非法收購(gòu)廢機(jī)油的王某某等10人和51家汽修廠的個(gè)體工商戶等刑事附帶民事公益訴訟被告均與公益訴訟起訴人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，并在省級(jí)以上媒體登報(bào)道歉。當(dāng)日，各被告與生態(tài)環(huán)境修復(fù)公司簽訂修復(fù)協(xié)議，委托其處置危廢，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并將生態(tài)修復(fù)費(fèi)用全部繳納至專設(shè)的生態(tài)環(huán)境損害賠償金提存賬戶，待修復(fù)完成并驗(yàn)收合格后，作為生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用予以支付。
結(jié)合各被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、在犯罪中的作用以及繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、退繳違法所得并繳納罰金的情況，法院對(duì)13名被告人在法定幅度內(nèi)從輕處罰。
經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的治理，曾經(jīng)被污染的土地基本恢復(fù)了正常，“這次我認(rèn)真反省，深深認(rèn)識(shí)到掙錢重要，但保護(hù)生態(tài)環(huán)境更重要?！北桓嫒酥焕钅潮硎?。
齊河縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張磊介紹：“集中管轄有利于對(duì)涉黃河流域的環(huán)境案件統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一裁判。同時(shí)，我們將修復(fù)性司法理念植入環(huán)境資源犯罪處置中，以司法推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)?！?/p>
齊河法院在黃河生態(tài)城人民法庭建設(shè)以黃河生態(tài)保護(hù)為主題的法治宣傳教育基地，以“案件審理+法治宣傳”模式，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片，影響一方”的效果。
他們常態(tài)化開(kāi)展“法律六進(jìn)”“法庭開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、中小學(xué)學(xué)生走進(jìn)黃河生態(tài)城法庭、走進(jìn)庭審現(xiàn)場(chǎng)，真實(shí)感受黃河流域生態(tài)保護(hù)的法律威嚴(yán)，積極組織開(kāi)展母親河植樹(shù)、青少年模擬法庭等活動(dòng)，真正讓黃河國(guó)家戰(zhàn)略在群眾中內(nèi)化于心、外化于行，打造“預(yù)防—保護(hù)—懲罰—修復(fù)”完整閉環(huán)。
教育社會(huì)公眾 引導(dǎo)“破壞者”成為“守護(hù)者”
“環(huán)境犯罪不同于其他犯罪，不單破壞了人與人之間的關(guān)系，也破壞了人與自然之間的關(guān)系。如果只是簡(jiǎn)單就案辦案、一判了之、一罰了之，很難達(dá)到守護(hù)生態(tài)的理想效果?！饼R河法院黃河生態(tài)城人民法庭庭長(zhǎng)李思強(qiáng)說(shuō)，他們更重視有效的環(huán)境資源審判工作，既嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，也注重通過(guò)司法手段推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，同時(shí)用身邊案例為廣大群眾畫上“紅線”，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
“我現(xiàn)在不光自己不抓野生動(dòng)物了，還常跟周圍的人說(shuō)要注意保護(hù)野生動(dòng)物?！闭f(shuō)起自己的經(jīng)歷，王某某很感慨。他怎么也沒(méi)想到，之前就當(dāng)“玩玩而已”的事兒——用弓弩、彈珠等在祝阿鎮(zhèn)獵殺野鴿子的行為觸犯了刑法。
5月24日下午，齊河法院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理兩起黃河流域非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件，系德州市首例黃河流域野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟案件。經(jīng)鑒定，被告人安某軍捕殺的野兔為蒙古兔（兔形目兔科），被告人王某某與楊某二人捕殺的野鴿學(xué)名珠頸斑鳩（鴿形鳩鴿科），均屬《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中的野生動(dòng)物。
通過(guò)庭審，被告人充分認(rèn)識(shí)到自己行為的危害性，表示認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪態(tài)度良好。庭審前3名被告分別就兩起案件民事賠償部分簽署調(diào)解書(shū)，同意就此次非法狩獵的行為公開(kāi)賠禮道歉，賠償國(guó)家野生動(dòng)物資源損失。法官經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)3名被告人作出了判決，以非法狩獵罪，分別判處被告人單處罰金人民幣4000元，同時(shí)三被告刑事附帶民事分別支付野生動(dòng)物資源損失費(fèi)860元、2700元。
以法治之力守護(hù)綠水青山。齊河法院黃河生態(tài)城人民法庭還通過(guò)到老百姓家門口巡回審判，以最直接、深刻的方式為當(dāng)?shù)厝罕娝蜕狭艘惶蒙鷦?dòng)的生態(tài)保護(hù)法治課。
“謝謝法官，多虧了你們，我前期的投入才沒(méi)有打水漂。”近期，在潘店鎮(zhèn)某村，參與巡回審判的群眾握著法官的手激動(dòng)地說(shuō)。原來(lái)，齊河黃河生態(tài)環(huán)境資源巡回法庭通過(guò)定期開(kāi)展巡回審判，即就地受理、就地開(kāi)庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案的審判方式，就地判決被告陳某亮于麥?zhǔn)蘸笙蛟孚w某交付案涉1.9畝土地，并支付原告趙某經(jīng)濟(jì)損失1500元。庭審現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，部分村民旁聽(tīng)了庭審。法官向在場(chǎng)群眾以案釋法、宣傳保護(hù)耕地、保護(hù)自然環(huán)境法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)耕地和自然環(huán)境，通過(guò)“巡回審判+就地普法”生態(tài)保護(hù)新模式，把法庭從審判大樓“搬”到案件現(xiàn)場(chǎng)，達(dá)到“審理一案，教育一片”的法律宣傳效果。
常態(tài)長(zhǎng)效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)保護(hù)力量“握指成拳”
在黃河生態(tài)城人民法庭一樓大廳的東側(cè)墻面上，一塊彩色展板十分醒目，展板上是齊河縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展司法服務(wù)保障“3+ 1”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制工作體系與流程架構(gòu)圖。
“所謂‘3’是指黃河生態(tài)城人民法庭、黃河生態(tài)城檢察室、黃河生態(tài)城公共法律服務(wù)工作站，‘1’是人大代表聯(lián)絡(luò)站。法庭、檢察室、公共法律服務(wù)工作站主要邀請(qǐng)人大代表參與訴前調(diào)解、審前和解、旁聽(tīng)庭審、監(jiān)督執(zhí)行等工作，代表聯(lián)絡(luò)站積極發(fā)揮監(jiān)督作用，將支持與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)?！崩钏紡?qiáng)介紹。
黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面共同發(fā)力。齊河法院在黃河生態(tài)城人民法庭設(shè)立代表委員聯(lián)絡(luò)站，邀請(qǐng)人大代表?yè)?dān)任調(diào)解員、特邀監(jiān)督員，旁聽(tīng)庭審，多渠道、多角度、全方位融入黃河流域生態(tài)保護(hù)司法實(shí)踐。
齊河法院還與齊河黃河河務(wù)局聯(lián)合在黃河生態(tài)城人民法庭掛牌成立水行政執(zhí)法與司法保障協(xié)作中心，制定《黃河（齊河段）違法案件刑事司法協(xié)作銜接機(jī)制》和《黃河（齊河段）水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》兩個(gè)細(xì)化落實(shí)“行刑銜接”機(jī)制的文件，進(jìn)一步暢通在執(zhí)法、司法工作中的銜接，織密執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)保護(hù)力量“握指成拳”。
“現(xiàn)在是法院主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)，我們不再是被動(dòng)接受案件，而是通過(guò)審理其他案件主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的線索，以及通過(guò)河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門移送的線索，整合力量，提前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。”張磊說(shuō)。
法治興，大河暢。每年，齊河法院都會(huì)與縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣司法局、黃河河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等多部門聯(lián)合開(kāi)展巡堤巡河活動(dòng)，圍繞河段是否存在有安全隱患的水域、是否安裝防溺水警示標(biāo)志、危險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置防護(hù)欄、是否存在非法捕撈現(xiàn)象、是否存在污水亂排放情況、是否存在“四亂”等問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)巡查，針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)動(dòng)解決。