暢通渠道納民意 匯集民智助發(fā)展
——探索全過程人民民主的陵城實(shí)踐
□王林
黨的二十大報(bào)告提出“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制?！苯陙?，陵城區(qū)人大常委會(huì)立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”職責(zé)定位，緊密結(jié)合新時(shí)代人大工作要求和群眾期盼，積極搭建吸納民意匯集民智平臺(tái)，通過多種方式聽取和反映群眾的意愿呼聲，將民意民智體現(xiàn)到主責(zé)工作中，體現(xiàn)到相關(guān)議案建議和審議發(fā)言中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和群眾幸福指數(shù)雙提升，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主陵城實(shí)踐。
搭建平臺(tái)，暢通吸納民意、匯集民智渠道。陵城區(qū)人大常委會(huì)自2022年10月開始著手人大代表“家、站、室”建設(shè)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席團(tuán)（人大工委）為主體，在便于聯(lián)系群眾的地點(diǎn)建立人大代表聯(lián)絡(luò)站；二是以代表小組為主體，在選區(qū)單獨(dú)或聯(lián)合建立人大代表小組活動(dòng)室；三是以各級(jí)人大代表為主體，依托號(hào)召力、影響力強(qiáng)的典型代表，成立人大代表工作室。目前已建成39處布局合理、管理規(guī)范、作用突出、特色鮮明的代表“家、站、室”，成為代表匯集社情民意、協(xié)調(diào)解決問題的重要陣地?！凹摇⒄?、室”內(nèi)設(shè)立代表接待窗口，實(shí)行值班接待制度，廣泛傾聽、了解群眾困難和訴求，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，精心選題，與代表視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)相結(jié)合，通過代表議案、建議等方式，幫助解決群眾普遍關(guān)注的問題，截至目前，已推動(dòng)解決問題110余件次。
走進(jìn)選區(qū)，夯實(shí)吸納民意、匯集民智基礎(chǔ)。陵城區(qū)人大常委會(huì)還積極組織代表“走出去”，深入選區(qū)開展“六走進(jìn)六助推”系列活動(dòng)，將吸納民意的觸角向基層延伸。
人大代表走進(jìn)村莊，聽取空巢老人、殘疾人等群體訴求，依托幸福院、暖心食堂等場(chǎng)所提供關(guān)心關(guān)愛，助推弱勢(shì)群體生活水平提升；走進(jìn)社區(qū)，針對(duì)車輛違規(guī)停放、電線私搭亂接等存在安全隱患的現(xiàn)象深入了解情況，提出治理建議，助推環(huán)境整治和物業(yè)服務(wù)水平提升；走進(jìn)學(xué)校，利用愛心室送關(guān)懷、代表聽課等活動(dòng)，助推學(xué)生安全意識(shí)和教師教學(xué)水平提升；走進(jìn)合作社，根據(jù)不同組織架構(gòu)、專業(yè)特色、現(xiàn)實(shí)需要，積極聯(lián)系對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、銷售平臺(tái)等，助力合作社健康發(fā)展；走進(jìn)企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，協(xié)調(diào)督促職能部門予以解決，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；走進(jìn)機(jī)關(guān)，督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注和督導(dǎo)“三定”方案執(zhí)行情況、市民熱線辦理情況、民生實(shí)事推進(jìn)情況，助推機(jī)關(guān)效能和依法履職水平提升。
依法履職，強(qiáng)化吸納民意、匯集民智實(shí)效。聚焦當(dāng)前全區(qū)營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)弱點(diǎn)，陵城區(qū)人大常委會(huì)立足監(jiān)督職能，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表監(jiān)督員制度，選聘27名區(qū)人大代表擔(dān)任監(jiān)督員，重點(diǎn)就惠企政策落實(shí)、深化“放管服”改革、監(jiān)管執(zhí)法等方面問題，開展監(jiān)督調(diào)研，形成問題清單，或轉(zhuǎn)交區(qū)政府及有關(guān)部門單位處理，或轉(zhuǎn)為代表建議辦理，或提交區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究處理。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、具有普遍性、影響重大的問題，開展針對(duì)性視察、執(zhí)法檢查、專題詢問和質(zhì)詢，將部門單位工作情況向區(qū)委報(bào)告，并做為區(qū)人大常委會(huì)對(duì)部門單位滿意度測(cè)評(píng)的重要參考。
創(chuàng)新方式，拓寬吸納民意、匯集民智路徑。陵城區(qū)人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新履職方式，協(xié)同區(qū)法院、檢察院聯(lián)動(dòng)探索吸納民意、匯集民智新機(jī)制，在處理基層矛盾糾紛中傾聽群眾聲音，最大限度凝聚共識(shí)定紛止?fàn)帯?/p>
協(xié)同區(qū)法院建立人大代表信息庫(kù)，法院處理司法案件時(shí)，根據(jù)案情需要邀請(qǐng)人大代表中擅長(zhǎng)心理輔導(dǎo)的同志、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記等，協(xié)助開展案件調(diào)解、涉群體性案件化解工作。
協(xié)同區(qū)檢察院創(chuàng)新推行“人大+檢察”行政違法行為聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，圍繞與群眾利益密切相關(guān)的治安管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、安全生產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等行政違法行為的監(jiān)督力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。積極支持區(qū)檢察院探索拓展公益訴訟辦案范圍，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)安全、交通安全等問題，開展檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，合力維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（作者系陵城區(qū)人大常委會(huì)主任）