“銀夏津”因棉而興，棉紡織占全縣經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。今年以來，雖然全國棉紡織產(chǎn)業(yè)仍未走出不景氣的現(xiàn)狀，但該縣經(jīng)濟(jì)卻成功擺脫了對棉花的依賴，表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力：1至5月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入159億元，同比增長17.91%。
兩個(gè)“兩區(qū)同建”一起抓
如何破解多年來縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一、缺大少強(qiáng)的難題？夏津縣確定了 “以園區(qū)為龍頭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載力，拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路。 “概括起來就是兩個(gè)‘兩區(qū)同建’：縣級層面抓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面抓農(nóng)民居住社區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 ”該縣縣委書記王春利說。
該縣把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎打造，由縣委書記、縣長分別掛帥。為提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檔次，他們分產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃建設(shè)了紡織服裝、裝備制造、高新技術(shù)、精細(xì)化工、高檔食品5個(gè)區(qū)中園，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)分產(chǎn)業(yè)入園。對生態(tài)旅游區(qū)重新定位，傾力打造生態(tài)夏津旅游品牌，努力提升椹果園、槐林狩獵場等重點(diǎn)園區(qū)，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、國家級森林公園、國家級生態(tài)旅游度假區(qū)。
該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在紡織服裝、食品、油品、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)上的集聚效應(yīng)明顯，1至5月已有20個(gè)過億元項(xiàng)目落戶，其中投資1.2億元的凱密迪化工、投資2.1億元的脂肪酸等企業(yè)落戶精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。生態(tài)旅游區(qū)年接待游客近百萬人次，旅游綜合收入超2億元；旅游大項(xiàng)目接踵而至：一期投資10億元的德百溫泉度假村破土動工，投資3億元的椹果酒加工項(xiàng)目即將簽約，投資過億元的游樂園技改項(xiàng)目啟動。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，目前48個(gè)規(guī)模以上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)已具雛形。
招商民營“雙輪驅(qū)動”
如何使園區(qū)“長出”項(xiàng)目？夏津縣結(jié)合實(shí)際，提出了“招商引資是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的第一捷徑，民營經(jīng)濟(jì)是活躍縣域經(jīng)濟(jì)的最大因素”的理念，堅(jiān)持招商引資和民營經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”。
在該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，恒華10萬錠功能紗項(xiàng)目和豐潤4萬錠高檔紡等項(xiàng)目正在建設(shè)。 “我們雖然是本地企業(yè)，可是進(jìn)駐開發(fā)區(qū)享有和招商引資項(xiàng)目一樣的優(yōu)惠政策。”恒華公司經(jīng)理李振說。在縣里的支持下，該縣棉紡、植物油、面粉加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛壓縮落后產(chǎn)能，謀求差異化競爭、以特色取勝。 1至4月，該縣23家企業(yè)投入技改資金5.8億元。
該縣營造全民招商的濃厚氛圍，把目光瞄準(zhǔn)行業(yè)排頭兵、世界500強(qiáng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略投資者、龍頭企業(yè)引進(jìn)上下功夫。他們確定了新能源、油品、食品、紡織服裝、生態(tài)旅游5條招商產(chǎn)業(yè)線。項(xiàng)目簽約后，該縣暢通綠色通道、全程跟蹤服務(wù)，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)駐企幫辦小組，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，該縣先后敲定山東力諾集團(tuán)投資6億元的30兆瓦光伏發(fā)電、山東稼禾投資10億元的清潔能源綜合利用等投資上億元項(xiàng)目27個(gè)。
4個(gè)委員會優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
“環(huán)境也是生產(chǎn)力。”夏津縣縣長才玉璞多次強(qiáng)調(diào)。在這樣的共識下，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
5月初，華芳集團(tuán)因供氣壓力不足，影響到了正常生產(chǎn)。才玉璞了解到這一情況后，馬上與熱電廠協(xié)調(diào)，當(dāng)天就把問題解決了?！拔覀兗瘓F(tuán)在全國多地都建有分廠，就發(fā)展環(huán)境而言，夏津是最好的?！比A芳集團(tuán)董事長、總經(jīng)理秦大乾深有感觸地說。
今年以來，該縣實(shí)行縣級干部“十線分工”，專門設(shè)立了項(xiàng)目落地、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、科技人才、考核獎懲等4個(gè)保障委員會，每個(gè)委員會由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，重點(diǎn)解決項(xiàng)目落戶園區(qū)遇到的所有問題。簡化辦事程序，提高行政效率，堅(jiān)決杜絕中梗阻，做到“雙不雙零”，即不對企業(yè)說不、不讓企業(yè)說不，讓企業(yè)零干擾、零投訴，對擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”行為保持高壓態(tài)勢。通過考核獎懲機(jī)制，確保部署必落實(shí)、考核必獎懲。
同時(shí)，該縣全面啟動“三三制”、“雙聯(lián)雙促”工作機(jī)制。從縣直部門選派1000多名機(jī)關(guān)干部，上企業(yè)一線，上項(xiàng)目一線，上招商一線；900多名市縣鄉(xiāng)人大代表和200多名政協(xié)委員與1300多家農(nóng)戶和300多家企業(yè)直接建立了“點(diǎn)對點(diǎn)”的對接關(guān)系，代表、委員聯(lián)系農(nóng)戶促進(jìn)農(nóng)戶脫貧致富，聯(lián)系企業(yè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
□本報(bào)特約記者 萬慶華 本報(bào)通訊員 張勝利 董玉龍