華魯恒升消防應急演練。

??? 安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來，運河經濟開發(fā)區(qū)認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產主體責任，依法加強安全生產監(jiān)管，嚴格查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，為全區(qū)社會穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
??? 一、我區(qū)安全生產基本情況
（一）企業(yè)現狀
??? 我區(qū)共有危險化學品生產經營及使用單位25家，共有重大危險源20處。煙花爆竹18 家，其中批發(fā)企業(yè)1家、長期銷售網點17 個。規(guī)模以上工貿企業(yè)29家（其中市屬及以上企業(yè)4家），小微企業(yè)136家。其中火災易發(fā)單位和生產過程中存在高溫、高壓、有毒、有害等重大安全風險環(huán)節(jié)的單位16家。
（二）安全監(jiān)管現狀
??? 目前我區(qū)安全生產監(jiān)管遵循“屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主”的原則，實行行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任。市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局監(jiān)管，區(qū)安監(jiān)局配合監(jiān)管；區(qū)屬以上企業(yè)由區(qū)直各部門實施行業(yè)監(jiān)管，區(qū)安監(jiān)局配合監(jiān)管，同時對危險化學品和煙花爆竹企業(yè)實行行業(yè)監(jiān)管；區(qū)屬以下企業(yè)由運河街道辦事處落實屬地監(jiān)管職責，各行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管。
（三）安全對策
??? 目前我區(qū)采取的安全措施主要有以下五方面：一是積極推進安全生產標準化工作，全區(qū)危化品生產企業(yè)已經全部達標，重點監(jiān)管的工貿企業(yè)三級達標28家。二是在化工生產企業(yè)推行化工裝置自動控制和安全聯(lián)鎖改造，使工藝操作更直觀便利和科學穩(wěn)定。三是中小化工企業(yè)全部開展化工設計診斷，對企業(yè)工藝設計和運行進行全面診斷和工藝改進，保障工藝及設備的安全穩(wěn)定。四是完善企業(yè)應急救援體系建設，配齊應急裝備，救援隊伍逐步實現專業(yè)化。五是對在建項目嚴格履行“三同時”審查手續(xù)，從源頭消除隱患。
??? 二、目前存在的問題
??? 在看到我區(qū)安全生產基層基礎提升的同時，我們也應該清醒地認識到安全生產中存在的問題和不足，必須使安全與生產緊密結合起來，有效消除生產中的安全隱患，提高企業(yè)本質安全管理水平。
（一）部分企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，設備老化，安全基礎薄弱，特別是危化品使用單位和小微企業(yè)，安全條件相對較差。一是基礎安全條件很差，存在著廠房陳舊、設備老化等問題，有的企業(yè)長期處于停產、租賃或承包狀態(tài)，無力或者不愿意對老舊的設備設施進行維護，增加了企業(yè)的安全隱患。二是部分民營企業(yè)由于建設時間較早、規(guī)模小、人員少，安全生產基層基礎較薄弱，安全隱患較多，重新履行“三同時”手續(xù)的改造難度大。（二）安全生產意識淡薄，企業(yè)安全管理水平不高。一是部分企業(yè)主要負責人法治觀念淡薄，缺乏現代安全管理意識，安全管理機構缺失，安全資金投入不到位，勞動防護用品配備不足。二是部分企業(yè)對國家安全生產法律法規(guī)不熟悉，對安全生產工作重視不夠，經營者安全意識不強。
??? （三）非法違法經營危險品行為屢禁不止，“打非”工作壓力大。在對部分危險品批發(fā)經營單位檢查中發(fā)現部分票據沒有正式單位，存在進出不平衡的情況；部分企業(yè)將危險化學品出售給沒有資質的個人——這類人員沒有經過專門培訓，沒有專門的?；愤\輸車輛，對?；肥鹿薁顟B(tài)應急處置措施不了解，存在很大的安全隱患，增加了交通運輸、使用過程中的安全隱患。
??? （四）企業(yè)職工培訓不全面，重業(yè)務輕安全現象較多。調查中發(fā)現有多家企業(yè)員工的危險因素辨識能力差，自我保護意識不強，部分企業(yè)中還發(fā)現違規(guī)操作現象。其中大中型企業(yè)基本能滿足安全生產要求，但這不能解決根本性問題，只有全員安全意識上去了，安全工作才會更上一個臺階，這離不開日常工作中的經驗積累及日常培訓。由此可見，企業(yè)的日常培訓不到位。
??? 三、下一步工作著力點
??? 安全生產涉及面廣、工作量大，不可能完全依靠監(jiān)管部門來抓，企業(yè)作為生產經營單位的主體，安全生產的責任主體，必須在創(chuàng)造經濟效益同時，責無旁貸地承擔應負的責任，把生產和安全二者緊密結合起來，在企業(yè)發(fā)展的同時，應主動履行責任，杜絕事故的發(fā)生。
??? （一）健全安全管理體制，協(xié)調、督促各行業(yè)開展安全生產監(jiān)督管理工作，切實履行安全生產監(jiān)督管理職責。新《安全生產法》明確縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)管，有關行業(yè)管理部門在各自職責范圍內對有關行業(yè)領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱為負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主”的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任。建立嚴格的安全生產監(jiān)督檢查制度，聯(lián)合相關行業(yè)管理部門深入開展安全生產大檢查，加大隱患整改整治力度，把問題解決到基層，把隱患消滅在萌芽；創(chuàng)新完善安全生產檢查督查方式，建立完善“四不兩直”暗查暗訪工作制度，加大檢查力度，實現安全檢查科學化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
??? （二）落實安全標準化的各項規(guī)章制度。實踐證明，僅僅依靠培訓不能保證所有人都能夠盡到應有的責任，必須通過制度建設來保證安全責任落實。安全標準化已經在全國推廣多年，經過實踐檢驗，只有真正落實好安全標準化的各項規(guī)章制度，健全完善以企業(yè)一把手為核心的安全生產責任制網絡體系，進一步明確安全生產工作責任，落實到每位員工，并進行嚴格考核管理，形成完整有效的安全生產責任體系，才能真正有效地使安全與生產結合起來。
??? （三）加大安全生產執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決打擊各類違法非法行為。按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，狠抓安全生產監(jiān)督檢查，通過開展企業(yè)自查、部門聯(lián)合檢查、聘請專家檢查等多種形式，加大安全生產檢查力度和檢查頻率，加強事前預防和控制，打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為，強化安全生產監(jiān)督檢查整改措施的落實。
??? （四）切實加強《安全生產法》的宣傳貫徹和普及教育。充分利用電視、網站、報刊、培訓等多種形式，結合“安全生產月”等活動，深入開展安全文化建設，普及安全生產法律法規(guī)和安全生產知識，在生產經營單位和民眾頭腦中牢固樹立“違犯《刑法》是違法、違犯《安全生產法》也是違法的思想意識”，在全社會營造有利于安全生產工作的良好環(huán)境和氛圍。（區(qū)安監(jiān)局供稿）

（作者：柴晶晶)