??? 德州新聞網(wǎng)訊（馮豫）“我們按照政府主導(dǎo)、企業(yè)和居民積極參與的原則，積極探索、不斷創(chuàng)新管理手段，全方位、立體式、無(wú)縫隙地提升社區(qū)管理工作，目的就是進(jìn)一步提高群眾的生活幸福指數(shù)。 ”在日前的交流中，區(qū)社區(qū)公共事務(wù)管理局局長(zhǎng)李占華對(duì)筆者說(shuō)。
政府主導(dǎo)，破解“三無(wú)小區(qū)”難題
??? 運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共有119個(gè)居住小區(qū)，其中“無(wú)管理主體、無(wú)維修基金、無(wú)業(yè)主委員會(huì)”的“三無(wú)”小區(qū)有52個(gè)，這些小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、弱勢(shì)群體比重大，是工作中的重點(diǎn)。對(duì)此，區(qū)黨工委、管委會(huì)組建了專(zhuān)門(mén)部門(mén)——社區(qū)公共事務(wù)管理局，專(zhuān)職負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)各類(lèi)物業(yè)矛盾糾紛的處理、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)改造完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保與居民生活息息相關(guān)的物業(yè)管理和水電暖氣等問(wèn)題“有處可訴、訴即可處、處即可解”，增加了群眾滿意度。 2012年和2013年全區(qū)涉及社區(qū)問(wèn)題的上訪率分別下降77%和85%。作為全區(qū)環(huán)境綜合整治“六大工程”之一的社區(qū)環(huán)境綜合整治工程，區(qū)黨工委、管委會(huì)動(dòng)員社會(huì)多方力量，投入資金近400萬(wàn)元，對(duì)華夏東小區(qū)、肉聯(lián)廠宿舍等17個(gè)舊居小區(qū)進(jìn)行了道路硬化、排水管道清淤和社區(qū)的綠化亮化。區(qū)財(cái)政每年出資30萬(wàn)元，招聘了40名保潔員對(duì)“三無(wú)小區(qū)”的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施正規(guī)化保潔，同時(shí)通過(guò)社區(qū)環(huán)境綜合整治，基本杜絕了社區(qū)內(nèi)亂停亂闖、亂堆亂建、亂裝亂貼等“六亂”現(xiàn)象，并通過(guò)對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、道路、建筑工地的全面整治，居民生活環(huán)境得到顯著優(yōu)化。
部門(mén)聯(lián)合，破解“社區(qū)執(zhí)法”難題
??? 在公安系統(tǒng)組織的交管、消防、物管、網(wǎng)管、外管、危管等“社區(qū)六進(jìn)”的基礎(chǔ)上，將經(jīng)偵、國(guó)保、禁毒、法制等工作也納入到社區(qū)管理中，把治安工作的觸角延伸到居民家中。投資100余萬(wàn)元升級(jí)改造了11個(gè)社區(qū)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了辦公用房、內(nèi)部設(shè)置、制度臺(tái)賬、便民設(shè)施、信息公開(kāi)等“九個(gè)統(tǒng)一”，不但豐富了“社區(qū)六進(jìn)”內(nèi)容，而且提升了居民的安全感。
??? 針對(duì)小區(qū)內(nèi)私搭亂建、綠地變菜園、車(chē)庫(kù)內(nèi)“四點(diǎn)半學(xué)校”等各種違法違規(guī)行為，區(qū)管委會(huì)采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，建立了由社區(qū)公共事務(wù)管理局牽頭，辦事處、公安、工商、城管等部門(mén)共同參與的常態(tài)化社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法巡邏機(jī)制，嚴(yán)格依法查處，提升了小區(qū)內(nèi)的秩序感。為扭轉(zhuǎn)政府的“大管家”形象，區(qū)管委會(huì)按照程序組建了運(yùn)河鑫城、嘉誠(chéng)小區(qū)、港一鑫苑等社區(qū)的業(yè)委會(huì)，提升責(zé)任感。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“自我約束、自我管理、自我服務(wù)”，使社區(qū)管理朝規(guī)范化、可持續(xù)方向發(fā)展。
改革流程，破解“建管分離”難題
??? 在全市率先實(shí)施了新建住宅項(xiàng)目配套建筑與設(shè)施設(shè)備預(yù)審和驗(yàn)收審查制度，有效遏制了部分建設(shè)單位的投機(jī)行為，切實(shí)保障了小區(qū)業(yè)主的基本權(quán)益，這一經(jīng)驗(yàn)被市住建局在全市推廣。在全市首次將前期物業(yè)管理工作延伸至項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售和施工環(huán)節(jié)，督促房地產(chǎn)和社區(qū)開(kāi)發(fā)必須實(shí)現(xiàn)市政以及公建配套的“四同步”，即同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。將管理工作提前介入，從源頭上堵住漏洞。積極協(xié)調(diào)市公用事業(yè)局，先后解決了張莊小區(qū)、魯北大廈宿舍、石油公司南宿舍等11個(gè)小區(qū)的集中供暖、自來(lái)水二網(wǎng)改造及天然氣安裝問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)營(yíng)設(shè)施的移交改造。
網(wǎng)格化管理，破解“民生服務(wù)”難題
??? 區(qū)管委會(huì)在社區(qū)搭建起以社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)區(qū)、居民樓幢、單元網(wǎng)格為主體的四級(jí)平臺(tái)，在“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)管理模式下，把綜治維穩(wěn)、矛盾化解、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理等納入網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口前移，使群眾不出社區(qū)即能辦理各類(lèi)事務(wù)。目前，已實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助和社會(huì)醫(yī)療全覆蓋，城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理，每年為全區(qū)6633名65歲以上老年人進(jìn)行全面健康體檢，建立電子檔案64730份，保障了各類(lèi)困難人群的基本生活和醫(yī)療權(quán)益。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)黨工委開(kāi)展了“幫助學(xué)習(xí)黨的精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)跨越發(fā)展；幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三幫三促”網(wǎng)格化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，明確責(zé)任人，制定個(gè)性化幫扶措施。全區(qū)1200余名黨員干部聯(lián)系基層黨員群眾2100余人，已幫助解決各類(lèi)困難和問(wèn)題463件。幫助容納3706戶(hù)13000多人的國(guó)棉社區(qū)建立了德棉社區(qū)黨支部，并將其打造成為社區(qū)基層黨建樣板工程。這種將社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司統(tǒng)一納入黨支部管理的“三位一體”治理模式，有效避免了業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司產(chǎn)生對(duì)立，方便了協(xié)調(diào)溝通，將三方力量扭成一股繩，形成了齊心合力共促和諧穩(wěn)定的良好局面。
（作者：柴晶晶)