運河大社區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場。

五里莊拆遷現(xiàn)場。

?? “這回拆遷，拆得痛快、拆得亮堂，這一拆算是徹底解決了俺祖孫幾輩的生活環(huán)境了。再看看運河大社區(qū)的新樓建設(shè)一天一個樣，別提多高興了！ ”五二村劉延慶向記者介紹情況時，對美好未來的期待溢于言表。
??? 再難的工作只要堅持群眾路線就不難，再復(fù)雜的問題在群眾力量面前都不是問題，這是五里莊內(nèi)五一、五二、五四三個村莊順利完成拆遷工作經(jīng)驗的真實寫照。在當今各地政府都在為拆遷改造工作而畏難發(fā)愁，甚至不斷傳出因拆遷而發(fā)生黨群干群沖突時，區(qū)黨工委、管委會通過黨的群眾路線教育實踐活動開展，將群眾路線的先進思想和方式方法充分運用到拆遷工作中，取得了群眾滿意、工作順利的好成績，開創(chuàng)了干群融洽、和諧拆遷、歡喜改造的好局面。
??? 啟示一：拆遷改造能否行得通，要看群眾基礎(chǔ)牢不牢，要做到從群眾中來到群眾去，取得群眾的理解和支持。
??? 做任何工作都要講究規(guī)律和時機，群眾基礎(chǔ)的成熟和牢固就是最大的規(guī)律和最好的時機。村莊拆遷改造工作，不是靠政府干部“拍腦袋”決定就能做好的，也不能單純從經(jīng)營土地或者改善城建形象的角度出發(fā)。要想做得好，必須充分尊重村民群眾的意愿和需求，不能替民做主；必須充分尊重客觀實際，不能拔苗助長。此次五一、五二、五四三個村莊的拆遷改造工作，在實事求是、尊重民意方面切實做好了基礎(chǔ)文章。
??? 為民著想，確實需要進行改造。三個村莊彼此相鄰，位于天衢西路北側(cè)、德衡路東側(cè)，共667戶2400余名群眾祖輩生活在這里，原為“五里莊”一個集體，因距離德州老火車站5里地而得名，后隨著繁衍壯大而分成4個行政村，除這三村外還有一個五三村。村莊被列入中心城區(qū)規(guī)劃范圍，村民卻一直居住磚瓦平房，村莊周邊有大型化工、水泥等多座企業(yè)，燃煤、揚塵、噪聲等因素嚴重影響環(huán)境，居家連衣服都不敢在院內(nèi)晾曬，污水排不出去，暖氣接不進來，村民盼望改善環(huán)境的愿望非常強烈。這些情況，區(qū)黨工委、管委會都看在眼里、記在心里，并當成當前階段最大的民生工程來運作實施。
??? 與民溝通，統(tǒng)一拆遷改造意見。得民心必須順民意，否則，好事也有可能變成壞事。在了解一些群眾盼望拆遷改造呼聲的基礎(chǔ)上，我區(qū)從科學嚴謹?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，積極開展民意調(diào)查，區(qū)黨工委、管委會主要負責同志多次深入到基層調(diào)研，先與兩委成員見面聽取意見，再與群眾代表座談分析情況，然后每家每戶都發(fā)放民意調(diào)查表，科學統(tǒng)計到底有多少群眾愿意、有多少群眾同意、有多少群眾不同意，有多少群眾有抵觸。這是對實際情況進行系統(tǒng)評估的過程，也是溝通群眾思想，夯實群眾基礎(chǔ)的過程。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分群眾是愿意和同意拆遷改造的，這為以后做群眾工作提供了資料和依據(jù)。
??? 安民為旨，必須徹底改善環(huán)境。群眾路線是長期路線，民生工程則是良心工程，住房是當今群眾生活中最大的事，必須建設(shè)百年工程才能對得起群眾。我區(qū)以為民的胸襟和魄力，在運河岸邊規(guī)劃了運河大社區(qū)，進行集中安置，使村民搬離工業(yè)園區(qū)、搬進中心城區(qū)，變“五里莊”為“河岸莊”，讓群眾住上十幾、二十幾層的高層樓房，在新家看“碧波蕩漾運河水”，當“滄桑巨變運河人”。這一舉措深得村民群眾支持，都說這是黨委、政府考慮到了他們的最高期望。
? ? 啟示二：拆遷改造能否推得動，要看政策滿意不滿意，要處處為群眾著想，維護群眾的切身利益。
??? 全國大部分強征強拆事件的發(fā)生都與脫離群眾，不能妥善處理群眾的利益訴求有關(guān)。我區(qū)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，牢固站穩(wěn)群眾立場，擺正自己的位置，把維護群眾謀利益放在拆遷安置的第一位來考慮。五里莊搬遷后的原址土地可為周邊企業(yè)擴張騰空土地，建設(shè)規(guī)劃8平方公里化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一項村民得上樓，企業(yè)得發(fā)展，黨委政府得形象的“三得”工程。但說到底，它首先是一項民心民生工程，黨委、政府的首要責任是保證群眾利益的最大化。
??? 保證群眾居住寬敞。群眾看待上樓居住，認為有方便也有不方便，方便的是現(xiàn)代化城市生活設(shè)施帶來的水、電、氣、暖、衛(wèi)生間、下水道等，不方便的是擔心有樓梯、有公攤、地方小、住不開，尤其是兩代人住平房可以各進各的屋門，住樓房則難免有不習慣。為解決群眾顧慮，我區(qū)在多遍算賬的基礎(chǔ)上，把安置補償政策放到底，最大限度的讓利于民。三個村的民宅多數(shù)是18米乘17米的宅基，根據(jù)現(xiàn)行政策，每家每戶都能分到2套樓房，建筑面積合計達到200平以上，根據(jù)個人情況可以選擇120平、80平等幾種群眾投標選定的戶型，可以住得很寬敞，而且價格翻了好幾倍；一些家庭還實現(xiàn)了自己住一套，對外租一套，既改善了生活條件還能增加收入。
??? 保證社區(qū)環(huán)境舒適。我區(qū)在決定建設(shè)運河大社區(qū)之初，站在為群眾負責、為城市建設(shè)負責、為人的全面發(fā)展負責的高度，高點定位、高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，決心打造精品樓盤和現(xiàn)代化社區(qū)。該社區(qū)東南兩側(cè)靠近運河西岸，規(guī)劃建設(shè)面積近百萬平，容納數(shù)十棟高層建筑，除五里莊三村外，還可容納全區(qū)其他10個城郊村、園中村入駐。社區(qū)內(nèi)商業(yè)、文化、休閑設(shè)施、便民服務(wù)、衛(wèi)生站點、九年一貫制學校一應(yīng)俱全，綠化面積不低于35%，全方位滿足群眾舒適生活需要。社區(qū)西側(cè)專門新建一條城市次干道（聚源大道）方便群眾出行。該社區(qū)全部建成后將成為德州市最大的城市綜合體之一。
??? 保證建設(shè)資金需要。高標準規(guī)劃建設(shè)帶來的是高額資金投入，五里莊的拆遷改造騰空土地只能作為企業(yè)用地，相對于其他用于商住開發(fā)的地塊土地出讓價格低很多。為彌補建設(shè)資金的不足，我區(qū)兵分四路，千方百計運籌建設(shè)資金，一路將社區(qū)建設(shè)土地出讓的所有政府收益全部反饋回社區(qū)建設(shè)，區(qū)黨工委、管委會一分不留；一路積極爭取政策支持，并將有關(guān)民生資金向大社區(qū)建設(shè)傾斜；一路積極加強與用地企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，提高企業(yè)社會責任意識；一路做好各大銀行關(guān)于社區(qū)建設(shè)優(yōu)惠資金的信貸工作，盡全力先把安置樓建好。
??? 啟示三：拆遷改造能否抓得穩(wěn)，要看群眾放心不放心，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓每位群眾心中都有本明白賬。
??? 實踐證明，堅持公開透明，團結(jié)和依靠群眾，爭取大多數(shù)群眾支持，建立黨群干群之間的互相信任，將政策執(zhí)行變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，讓群眾去做群眾工作，讓群眾去維護集體利益和公平公正，這樣就能最大限度地保證工作和諧穩(wěn)定，克服一切阻力順利推進。
??? 充分尊重群眾的知情權(quán)。誰把群眾當傻瓜，誰就是最大的傻瓜；遮掩和回避只能增加猜忌和隔閡，與群眾開誠布公、坦誠相見才能爭取支持，以心換心。在五里莊村拆遷改造動員過程中，工作人員先后召開了村民代表大會、全體村民大會，與群眾面對面做動員，分析形勢，溝通想法，講解政策。之后，為將工作做精做細做實，區(qū)、處、村三級工作人員分成若干小組，挨家挨戶發(fā)放明白紙，將補償政策、工作流程和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題都進行說明，對群眾提出的問題進行現(xiàn)場解答，幫助文化水平較低群眾算賬。政策好，工作透明，群眾心里面亮堂，自然就會給予大力支持。
??? 充分尊重群眾的參與權(quán)。讓群眾參與既是開放的姿態(tài)、勤廉的證明，也是一種有效的工作方法。無私之心和積極的態(tài)度都是能互相感動并感染傳播的，只要干部盡心盡力為群眾辦事，就能很好地引導(dǎo)和發(fā)動群眾，群眾再去發(fā)動群眾，就形成了推動工作開展的“所趨大勢”。對想借拆遷暴富，漫天要價、無理取鬧、制造矛盾的個別人員，鼓勵在群眾中具有較高威信的代表去做工作，打好一場群眾自覺維護大局公平和全局利益的戰(zhàn)斗，堅決不讓個別人干擾破壞征收拆遷秩序和耽誤工作進度。在社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，除去聘請的監(jiān)理公司之外，廣泛吸納集體推選出來的群眾代表入駐現(xiàn)場參與質(zhì)量監(jiān)管，所有涉及的供材、施工等環(huán)節(jié)都必須由群眾代表把關(guān)簽字才能生效。
??? 充分尊重群眾的做主權(quán)。每名群眾心里都有桿公平的秤。對一些群眾因個別情況提出的問題，工作人員組織群眾成立了代表小組，專門負責拿這桿秤去稱量、去評判。個別村民為自己有雙胞胎兒子，應(yīng)該多得一套宅基地，多換兩套樓房；個別村民認為自己的房子能當養(yǎng)殖場，應(yīng)該按照個體企業(yè)的標準進行賠償。這些問題，村民向群眾代表小組陳述，代表小組集體表決，認為可以給的政策就給，不應(yīng)該給的政策就不給，一切都由群眾自己當家做主。群眾對這個堅決貫徹群眾路線的方法非常認可，提出問題的群眾對代表小組表決也沒有異議，消除了很多矛盾，全都心服口服。
??? 啟示四，拆遷改造能否干漂亮，要看群眾感情順不順，要把群眾當親人，幫助他們解決實際的困難和問題，多做暖人心穩(wěn)人心得人心的工作。
??? 只有真心實意地貼近群眾，才能獲得群眾的支持；只有盡心盡力地做好服務(wù)，才符合人民公仆身份。服務(wù)群眾，就要將心比心、換位思考、急群眾所急、幫群眾所難，做好群眾身邊的具體事務(wù)，在細節(jié)上體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛。將群眾擺在重要位置，用心融入群眾，放下架子，相親相近，急難見真情，情深成共鳴，能形成戰(zhàn)勝一切困難的強大合力，共同創(chuàng)造和諧美好的偉大事業(yè)。
??? 互相尊敬，化開心結(jié)。各個村莊在歷史管理中難免留下一些遺留問題，或者因家族矛盾、個人矛盾等原因，造成個別村民對村兩委有看法、對某位村干部有情緒；也有的在抵制拆遷上，以一些與拆遷改造無關(guān)的事作為同意拆遷的置換條件。對這些情況，除依靠群眾做工作外，村、處、區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)干部不論群眾對錯，不論個人情緒，逐級到群眾家中炕頭促膝長談，做低姿態(tài)給予尊敬，放下架子搭臺樹梯，緩和群眾情緒，化解群眾心結(jié)，爭取群眾理解。實踐證明，溝通能夠拉近距離，尊重能夠換來尊重，只要用心就能以心換心。一些群眾的心結(jié)解開了，擁護拆遷的群眾隊伍更加壯大了。
??? 加班值守，與民方便。讓群眾時刻感到關(guān)懷和溫暖。在整個動遷過程中，工作組全體工作人員充分發(fā)揮五加二、白加黑、風加雨的工作精神，全部盯靠在一線，盯靠在指揮部工作。為方便上班和農(nóng)忙的群眾咨詢問題和辦理程序，指揮部中午不休且每晚堅持到9點下班，主動到田間地頭搞服務(wù)，把業(yè)務(wù)送到群眾手邊，最大限度地做到了不耽誤、不影響群眾的正常生產(chǎn)生活。同時，為方便群眾拆房，指揮部設(shè)有拆遷公司辦事點，群眾可直接與多家拆遷公司接洽房屋拆遷和建筑材料變賣事宜。拆遷相關(guān)的全部手續(xù)全部能夠一站式辦理。
??? 及時到位，細致入微。把群眾的小事都當成大事來辦，才是徹底地貫徹群眾路線。搬家、租房是群眾拆遷面臨的現(xiàn)實問題，會碰到很多復(fù)雜情況。缺少勞動力搬家困難的，由集體派遣人員或出資雇傭人員幫助搬家。家有老人、病人的群眾租房不易，指揮部幫助找房源，協(xié)調(diào)敬老院、福利院居住，切實讓群眾有處可去。有小學生的家庭，區(qū)教育局統(tǒng)計在外租住的地點，根據(jù)位置調(diào)整學區(qū)學校，讓學生在外租住期間都能就近上學。租住期間有婚喪嫁娶事宜的，統(tǒng)一安排場地，并提供理事會、“忙活人”等周到服務(wù)，等等。有些問題已經(jīng)設(shè)身處地地想在了群眾前面，對沒想到的問題，群眾也可以隨時與工作人員聯(lián)系，隨時提供幫助。這種態(tài)度使群眾深受感動，更加堅定了配合工作的決心，增強了對未來美好生活的憧憬。
??? 在區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，整個拆遷改造過程都洋溢著貼近群眾、服務(wù)群眾的濃厚氛圍。從謀劃到實施，靠著深入細致的群眾工作、堅定堅實的群眾立場、不偏不倚的群眾路線，使五一、五二、五四三個村莊的拆遷改造工作取得了重大成功。 4月1日發(fā)布拆遷公告，定于4月16日正式征收拆遷，結(jié)果公告期間群眾就熱情高漲，積極行動，主動要求，出現(xiàn)了邊外出租房邊簽協(xié)議邊拆遷的火熱場面。到4月15日，即正式征收拆遷的前一天，拆遷工作就已完成99%以上。這一勝利再一次證明了群眾力量的偉大和踐行群眾路線的正確，這其中得到的啟示需要我們在今后的工作中一以貫之的繼續(xù)堅持。
??? 高鑫

（作者：柴晶晶)