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遲泓:山東如何高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換?

“全面深化改革開放 聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展”專家解讀之三

山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 遲泓

新春伊始,新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在山東已然風(fēng)生潮起,熱流涌動。這既是山東人民在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對未來道路的探索,也是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的回應(yīng)。

去年,山東省經(jīng)濟(jì)在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的主導(dǎo)下有了許多可喜的變化。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,全省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為6.7:45.3:48.0,服務(wù)業(yè)比重比上年提高1.3個百分點(diǎn),高于第二產(chǎn)業(yè)2.7個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.4%;全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.0個百分點(diǎn),比上年加快3.1個百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)向新向好,社會消費(fèi)品零售總額33649.0億元,增長9.8%,高于GDP增速2.4個百分點(diǎn),固定資產(chǎn)投資增長7.3%,其中高耗能行業(yè)投資僅增長3.8%,出口增長10.1%,比上年加快8.9個百分點(diǎn)。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升, 1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.6%,同比提高10.4個百分點(diǎn),主營收入利潤率為5.7%,比上年同期提高0.2個百分點(diǎn);規(guī)模以上服務(wù)業(yè)利潤增長21.7%,同比提高19.7個百分點(diǎn)。新的動力引擎端倪初露,互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入增長43.3%,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長32.4%,分別比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)高29.0和18.1個百分點(diǎn);機(jī)器人、光纜、城市軌道車輛等新興產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長60.7%、10.7%和80.2%;新興消費(fèi)快速增長,全省家庭居民人均消費(fèi)支出中醫(yī)療保健、交通通訊和教育文化娛樂三類支出分別增長10.8%、10.5%和11.0%,均高于社會消費(fèi)品零售總額9.8%的增速。

建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),是實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),如何高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,將是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。

從形成新動力看,需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),聚焦培育新的動力引擎。投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)中起關(guān)鍵性作用,應(yīng)當(dāng)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改造的需要,精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。一是著力加強(qiáng)補(bǔ)短板投資,改善基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié),全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、能源設(shè)施支撐能力,增強(qiáng)公共服務(wù)能力;二是著力加強(qiáng)創(chuàng)新投資,支持技術(shù)研發(fā)投資,圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,突破關(guān)鍵共性技術(shù),支持企業(yè)技術(shù)改造,支持產(chǎn)業(yè)鏈條、集群協(xié)同創(chuàng)新行為;三是進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,拓寬民間投資空間,優(yōu)化營商環(huán)境,以多元化市場競爭主體激發(fā)民間投資熱情,加強(qiáng)政府監(jiān)管能力建設(shè),簡化監(jiān)管程序,提高監(jiān)管效率,促進(jìn)民間投資健康有序發(fā)展。

從塑造新優(yōu)勢看,需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系?!笆畯?qiáng)”產(chǎn)業(yè)中,既有新興產(chǎn)業(yè),也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),代表了我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量,以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為核心,實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,是高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系的根本要求。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),一要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),把增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力作為構(gòu)建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支點(diǎn),充分認(rèn)識科技研發(fā)是新產(chǎn)品新技術(shù)的來源,技術(shù)改造進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐,因此提高科技供給能力,提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位,建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不可或缺的支撐。二要堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展方式,綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、贏得未來的關(guān)鍵舉措。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式尚未得到根本改善,工業(yè)生產(chǎn)的能耗水耗仍然較高,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,必須把綠色循環(huán)低碳的發(fā)展方式作為基本路徑,加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。三要堅(jiān)持推動融合發(fā)展,信息化和工業(yè)化深度融合,三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,形成新的增長熱點(diǎn),搶占發(fā)展先機(jī)的重要途徑。近年來,許多新業(yè)態(tài)新模式是在產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中產(chǎn)生的,許多新技術(shù)新產(chǎn)品是在產(chǎn)業(yè)融合的需求中催生的,我省的信息技術(shù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特優(yōu)勢,在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動制造業(yè)向鏈條協(xié)作,共享分擔(dān)發(fā)展方面有巨大的潛力。

從形成新格局看,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,加快形成新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局。長期以來,東西部地區(qū)發(fā)展差距較大的問題一直困擾山東區(qū)域發(fā)展,新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)布局“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動”,以濟(jì)青煙三市為引領(lǐng),先行先試、率先突破、輻射帶動,打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎,積極支持其他14市依托區(qū)域內(nèi)國家和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,明確重點(diǎn)突破方向,培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,打造若干具有核心競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展和互動發(fā)展。通過多點(diǎn)開花的格局引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、整體升級,培育新興產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)集群;引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸,提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套水平,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化水平。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還要推進(jìn)要素資源統(tǒng)籌配置,健全區(qū)域合作利益分享機(jī)制,促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目協(xié)作,增強(qiáng)資產(chǎn)、資本、資源配置的精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性,努力實(shí)現(xiàn)全省整體效益最大化。


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