上海浦東:招商八式
紅娘式:瞄準(zhǔn)海外金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織及外國(guó)政府派出機(jī)構(gòu)等中間環(huán)節(jié),發(fā)揮他們的“紅娘”作用,建立直接與間接相結(jié)合的多元招商渠道。媒體式:與海外企業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)外招商宣傳,并根據(jù)海外國(guó)家的閱讀習(xí)慣選編招商冊(cè),借用海外機(jī)構(gòu)的發(fā)送渠道,起到積極的宣傳效果。
??? 現(xiàn)身說(shuō)法式:不僅重視尚未投資浦東的海外企業(yè),也關(guān)注已落戶浦東的外資企業(yè)投資運(yùn)作狀況,注重發(fā)揮成功外資企業(yè)的“現(xiàn)身說(shuō)法”效應(yīng)。
??? 代理式:由政府招商主管部門(mén)牽頭,引進(jìn)海外知名中介機(jī)構(gòu)與浦東開(kāi)發(fā)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽訂招商代理協(xié)議,形成利益互動(dòng)的合作機(jī)構(gòu)。
??? 代表式:由政府介紹新區(qū)涉外招商機(jī)構(gòu)與新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作,并將其作為企業(yè)的招商代表,發(fā)揮涉外招商機(jī)構(gòu)在對(duì)外形象包裝、項(xiàng)目洽談等方面的優(yōu)勢(shì)。
??? 主體式:變大型化、綜合性活動(dòng)為目標(biāo)明確、主體清晰、形式多樣、中小型有實(shí)效的項(xiàng)目洽談、投資情況說(shuō)明、政府咨詢等主體式招商活動(dòng)。
??? 合作式:探索由新區(qū)與海外招商主管部門(mén)建立的合作招商機(jī)構(gòu),通過(guò)雙方政府共搭招商舞臺(tái),推動(dòng)企業(yè)間的投資合作。
??? 配套式:發(fā)揮浦東大項(xiàng)目外資需求對(duì)海外中小企業(yè)所產(chǎn)生的效應(yīng),吸引中小投資者相繼跟進(jìn),使中小項(xiàng)目落戶浦東。
蘇州:“鏈條式”
??? 蘇州主要是外向型經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)90年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨體制困境,“蘇南模式”走入死胡同之際,蘇州奇跡般地抓住上海浦東開(kāi)發(fā)、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,摸索出了一條依靠外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路。
??? 蘇州干部的突出能力是招商引資。有一招叫“鏈條式招商”,每引進(jìn)一家外資企業(yè),就注意跟蹤這家企業(yè)在海外的上、下游企業(yè),然后通過(guò)這家企業(yè)和他們?nèi)〉寐?lián)系,勸說(shuō)他們前來(lái)投資。蘇州“經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值不是招商引資的方式手段,而是決策者于現(xiàn)實(shí)、適時(shí)適地求新求變的創(chuàng)新思維。
嘉興:“一號(hào)工程”
??? 每年給相關(guān)部門(mén)下達(dá)合同外資、實(shí)際利用外資的指標(biāo),這是嘉興市把招商引資工作作為政府“一號(hào)工程”實(shí)施以來(lái)一直堅(jiān)持的。
??? 無(wú)地也招商:秀州工業(yè)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)沒(méi)有達(dá)到區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要求追加投資,否則依法收回土地;對(duì)已經(jīng)審批但不能及時(shí)上馬的項(xiàng)目,管委會(huì)保留項(xiàng)目,把土地調(diào)劑給急于開(kāi)工投產(chǎn)的項(xiàng)目。嘉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)總投資100萬(wàn)美元以下的小項(xiàng)目,引導(dǎo)其租用標(biāo)準(zhǔn)廠房,以留出土地再招商,從而緩解了用地緊張的矛盾。
??? 一條龍服務(wù):在嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),從引進(jìn)項(xiàng)目到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由開(kāi)發(fā)區(qū)招商局對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù):領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后項(xiàng)目移交給開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,經(jīng)濟(jì)發(fā)展局派一名員工給企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)。
??? 江門(mén)市:重視環(huán)境建設(shè)
??? 一、領(lǐng)導(dǎo)重視,政府各職能部門(mén)之間互相配合,是做好招商引資工作的關(guān)鍵。要吸引外商投資,關(guān)鍵是要有一個(gè)好的投資環(huán)境。要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境,需要我們政府所有職能部門(mén),甚至我們?nèi)鐣?huì)所有人的共同努力。孫子兵法有言:上下同欲者,勝。值得欣慰的是,在市委、市政府的努力下,全市上下正逐漸形成一種“重視外商,善待外商,積極招商引資”的氛圍。
??? 二、真正吸引外商的,是一個(gè)地方的綜合社會(huì)環(huán)境。如何營(yíng)造真正良好的社會(huì)環(huán)境呢?返還稅收、減免行政事業(yè)性收費(fèi),在降低經(jīng)營(yíng)成本方面對(duì)外商有最直接的吸引力,在吸引外商投資方面有著積極的作用。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未足夠。一個(gè)地方的投資環(huán)境,是這個(gè)地方的綜合社會(huì)環(huán)境,涉及到經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。香港之所以成為許多跨國(guó)公司亞太區(qū)的總部,是因?yàn)槲鼈兊氖窍愀劭傮w的、綜合的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。因此,我們提出要營(yíng)造“洼地效應(yīng)”,就是要?jiǎng)?chuàng)造一種投資環(huán)境的“比較優(yōu)勢(shì)”,達(dá)到吸引更多外商投資的“效應(yīng)”。
??? 三、提高在國(guó)際社會(huì)的知名度,樹(shù)立起良好的城市形象,應(yīng)該是從事招商引資工作時(shí)要做的第一件事。如何在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立起江門(mén)市的一個(gè)良好的城市形象,并把這種形象“推銷”出去,就好像工廠在國(guó)際市場(chǎng)上樹(shù)立起自己的品牌,并把自己的產(chǎn)品推銷出去一樣。“招商”是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的工程?!罢猩獭币裁媾R激烈的“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”,需要我們有一套全盤(pán)計(jì)劃和戰(zhàn)略部署。良好的城市形象設(shè)計(jì)來(lái)源于對(duì)這個(gè)城市功能的準(zhǔn)確定位。我們提出的目標(biāo), 是要把江門(mén)建成為“三個(gè)中心”:商業(yè)、貿(mào)易中心,制造業(yè)中心和電子信息業(yè)中心。
??? 四、建立起龐大而有效的招商信息網(wǎng)絡(luò),是做好招商引資工作的重點(diǎn)。招商引資工作可以歸結(jié)為四個(gè)字,那就是“溝通”和“聯(lián)絡(luò)”。無(wú)限商機(jī)就是在這種廣泛的溝通和聯(lián)絡(luò)之中涌現(xiàn)。招商引資,實(shí)質(zhì)上是關(guān)于投資的信息的收集、整理、反饋這樣一個(gè)不斷傳遞的過(guò)程,是溝通投資者與被投資者的一種中介的服務(wù),其核心是信息。信息的傳遞需要“載體”,這個(gè)載體就是“信息網(wǎng)絡(luò)”。香港貿(mào)易發(fā)展局為香港經(jīng)濟(jì)的騰飛作出了杰出的貢獻(xiàn),而它的成功,離不開(kāi)其擁有的龐大而高效率的招商信息網(wǎng)絡(luò)。目前,我們也許還沒(méi)有足夠的財(cái)力直接在國(guó)際上建立自己龐大的招商信息網(wǎng)絡(luò),但是,他山之石,可以攻玉。
??? 五、“穿針引線,牽線搭橋”,這應(yīng)該是政府在招商引資過(guò)程中扮演的主要角色。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為由市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”去直接調(diào)節(jié)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理不再是直接的行政命令,而更多的是通過(guò)財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段和政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。為企業(yè)做生意提供適合的機(jī)會(huì)、方便的渠道和良好的環(huán)境,這才是政府所應(yīng)承擔(dān)的主要角色。總之,政府應(yīng)多為企業(yè)“搭臺(tái)”,多讓企業(yè)“唱戲”。
??? 六、做好對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù),是最有效的招商引資手段。其實(shí)對(duì)于許多外商來(lái)說(shuō),他們真正需要的是要明確知道作為投資者所應(yīng)享有的合理、合法的權(quán)益并且這種權(quán)益得到應(yīng)有的、充分的保障,至于優(yōu)惠多少反而是次要一點(diǎn)。外商最怕的就是政府政策的不確定性、不公開(kāi)性和有法不依,因?yàn)檫@樣他們就無(wú)法預(yù)測(cè)投資的風(fēng)險(xiǎn)和及早采取有效的防范措施。為什么中國(guó)被外國(guó)評(píng)論為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資地區(qū)呢?原因就是他們認(rèn)為中國(guó)仍然不是一個(gè)高度法治的社會(huì)。如果我們對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)做得好,自然會(huì)贏得外商的好評(píng);而外商親口說(shuō)一句,其效果就會(huì)比我們對(duì)外宣傳說(shuō)一百句要好得多,招商引資的工作亦就“事半功倍”。
??? 七、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,循序漸進(jìn),這應(yīng)該是我們?cè)谡猩桃Y工作中應(yīng)持的態(tài)度。人們往往期望效果會(huì)馬上出現(xiàn),這完全可以理解。但是,所謂“水到渠成”,當(dāng)我們的投資環(huán)境真的改善了,當(dāng)我們的溝通、聯(lián)絡(luò)工作真的做好了之后,外來(lái)投資源源不斷就是很自然的事情。
??? 過(guò)多地一味主觀地強(qiáng)調(diào)“增長(zhǎng)”就很容易滋長(zhǎng)工作中的形式主義和“浮夸風(fēng)”。因?yàn)殚L(zhǎng)期的持續(xù)不斷的投資“增長(zhǎng)”和經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”是不切實(shí)際的、不客觀的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身有自己的規(guī)律,總要經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟、衰落等階段。期求更快的發(fā)展是可以理解的,但國(guó)內(nèi)外某些客觀條件的制約也是不可逾越的。比如,一個(gè)地方本身的企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、行業(yè)分布、管理水平、技術(shù)水平、銷售網(wǎng)絡(luò)等因素,反過(guò)來(lái)也是制約一個(gè)地方利用外資水平的重要原因。在我市的外商投資企業(yè)中,約30%是外商獨(dú)資企業(yè),約70%都是外商需要和我市本地企業(yè)采取合資或合作的方式建立的。因而,本地企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)外商投資就有直接的影響。招商引資的工作還有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,綜合考慮各方面的因素,從實(shí)際出發(fā),緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,有計(jì)劃、有秩序地健康發(fā)展。
??? 八、香港貿(mào)易發(fā)展局是外經(jīng)貿(mào)委和招商局今后發(fā)展的一個(gè)值得借鑒的模式。該局在全世界34個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了50個(gè)辦事處,其中內(nèi)地就有10個(gè),憑著這個(gè)全球聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),為香港廠商、貿(mào)易商和服務(wù)業(yè)者積極在國(guó)際上開(kāi)展推廣活動(dòng)。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,政府職能部門(mén)在社會(huì)管理方面的功能角色也在不斷轉(zhuǎn)變。政府在這里扮演的是一個(gè)中介人和服務(wù)者的角色;從某種意義上說(shuō),就是一種貿(mào)易和投資顧問(wèn)的角色。由于政府信譽(yù)度高,可調(diào)控的資源豐富,因此,政府的介入對(duì)促進(jìn)企業(yè)之間的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作有很大的推動(dòng)作用,尤其對(duì)中、小企業(yè)有幫助??傊?,我們的招商信息網(wǎng)絡(luò)越廣,招商信息庫(kù)的有效信息量越大,我們?yōu)槠髽I(yè)提供服務(wù)的能力便越強(qiáng)。因此,我們需要一大批高素質(zhì)的“信息分析員”和“經(jīng)濟(jì)研究員”,專門(mén)從事經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的信息研究,不斷及時(shí)、準(zhǔn)確地為政府高層和國(guó)內(nèi)外的投資者及貿(mào)易商提供決策依據(jù)和建設(shè)性意見(jiàn)。
秦皇島:提高針對(duì)性
??? 出國(guó)引資要有所準(zhǔn)備,要充分了解國(guó)外某一行業(yè)、某一企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和需求,不但要把自己的區(qū)域特點(diǎn)、優(yōu)惠政策、資源優(yōu)勢(shì)告訴人家,還要把本地區(qū)目前某行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r告訴人家,力求雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)對(duì)接。因?yàn)槎鄶?shù)投資者希望與自己的原料供應(yīng)商、產(chǎn)品銷售商近一些,與自己的同行近一些,以減少費(fèi)用,節(jié)約成本。
??? 招商引資是一項(xiàng)理性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),外商來(lái)投資是為了賺錢(qián)。賺錢(qián)需要許多條件,投資地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、熱情服務(wù)只是一個(gè)方面,更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益。所以,招商要有針對(duì)性,引資要有目標(biāo),要站在外商的角度考慮問(wèn)題,將準(zhǔn)備工作做深做細(xì)??墒乾F(xiàn)在,許多地方仍然動(dòng)不動(dòng)成百上千人到國(guó)外一個(gè)地方去造聲勢(shì),發(fā)廣告,開(kāi)酒會(huì),其實(shí)不少活動(dòng)是“賠錢(qián)賺吆喝”“自?shī)首詷?lè)”,最后只好將以前簽過(guò)的合同或?qū)?lái)才能簽的合同拿來(lái)湊數(shù),以表明“成績(jī)不凡”。正因如此,出國(guó)招商要小團(tuán)組、小批次,形式要靈活多樣。
??? 昆山:招商講“精細(xì)招商戰(zhàn)略”
??? 昆山開(kāi)發(fā)區(qū)的招商策略進(jìn)行了轉(zhuǎn)變,招商主攻龍頭型、旗艦型項(xiàng)目,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)際跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)、上市公司、著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、勞動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目,以做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
??? “5432”戰(zhàn)略:在全國(guó)對(duì)集約利用土地沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下,昆山制定了投資企業(yè)“5432”戰(zhàn)略集約用地標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定了每畝土地最低投資額底線。
??? 下放權(quán)戰(zhàn)略:昆山市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有外資辦,8—10名招商人員,最好的鄉(xiāng)一年能吸引3億到4億美元投資,政府一般將工業(yè)園“五通一平”后交給企業(yè)運(yùn)作,政府負(fù)責(zé)用地規(guī)劃,做好企業(yè)申辦用地手續(xù)的服務(wù)工作。
??? 產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略:昆山開(kāi)發(fā)區(qū)以電子信息、精密機(jī)械、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,同時(shí)圍繞江蘇國(guó)際商務(wù)中心和規(guī)劃中的華東商貿(mào)城、華東醫(yī)療中心、華東物流中心,積極培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 (摘自《新浪網(wǎng)》)