2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務”在線訪談
網(wǎng)友朋友們大家好，今天我們邀請到的嘉賓是德州市水利局農(nóng)水科副科長劉騰，再次歡迎您做客我們演播室。首先是我們今天第一個問題，什么是農(nóng)村飲水安全？
：廣義的飲水安全是建立全面的飲用水安全保障體系。狹義的飲水安全，是指農(nóng)村居民能夠獲得并且經(jīng)濟上負擔得起符合國家衛(wèi)生標準的足夠的飲用水。農(nóng)村飲水安全達到標準后，農(nóng)村居民不會由于飲用數(shù)量或質(zhì)量不合格而對生理和心理帶來威脅或造成傷害，這種威脅和傷害包括為了獲取飲用水花費過高的代價（時間、體力、物力、財力等），影響農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。
農(nóng)村飲用水安全評價分“安全”和“基本安全”兩個等級，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率4項指標組成，其中任何一項不達標即為飲水不安全。具體的標準是指：水質(zhì)：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求的為安全。水量：每人每天可獲得的水量不低于40～60升的為安全。方便程度：供水到戶的為安全。保證率：供水保證率不低于95%為安全。
主持人：那么劉科長，我市為什么要實施農(nóng)村飲水安全工程？
我市特殊的自然地理條件，決定了我們必須實施農(nóng)村飲水安全工程。我市當?shù)厮Y源極其匱乏，人均占有量211立方米，僅為全省人均的61%、全國的1/10，且地下水水質(zhì)差，深層地下水含氟量高、淺層地下水苦咸，83%的地下水區(qū)域達不到國家生活飲用水標準。受資源性、水質(zhì)性缺水雙重困擾，農(nóng)村群眾飲水一直十分困難。
由于沒有蓄水工程，過去我市農(nóng)村一直飲用地下水。1970年以前，主要是4米左右的磚井、土井；1990年以前，主要是10米左右的手壓井；1995年后，隨著地下水的不斷下降和水污染的加重，改為淺井和深井混合使用；2000年后則以深井為主。但由于深層地下水含氟量嚴重超標，而除氟成本高、水質(zhì)無保障，飲水問題一直困擾著全市農(nóng)村群眾。
多年來，市委、市政府急群眾所急，想群眾所想，始終把解決農(nóng)村飲水安全問題擺在重中之重的位置，特別是2005－2007年按照省政府的要求，大力實施了村村通自來水工程，到2007年底，自來水普及率由2004年底的30%提高到92%，基本實現(xiàn)了農(nóng)村自來水全覆蓋，但大部分是以深層地下水為水源，水質(zhì)仍然難以保障。2006年國家發(fā)布了新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，水質(zhì)指標由原來的35項增加到106項，已建工程遠遠達不到新標準的要求。為從根本上解決群眾的飲水安全問題，根據(jù)德州實際，必須大力農(nóng)村飲水安全工程，不斷向農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的目標邁進。
主持人：全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)思路是什么？
在不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們明確了城鄉(xiāng)供水一體化的目標，逐步確立了以平原水庫為依托，以飲水安全為前提，大力實施規(guī)模化集中供水工程的建設(shè)路子。目前，全市建成平原水庫21座，鋪設(shè)集中供水管網(wǎng)5.4萬公里，全市城鄉(xiāng)供水一體化率達到98%，400多萬農(nóng)村群眾喝上了“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水。
主持人：劉科長，農(nóng)村飲水安全的管理體制是什么樣的？
水利工程是三分建、七分管，尤其是農(nóng)村供水工程，事關(guān)每家每戶的正常生活，一量出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。為切實搞好工程的運行管理，按照“企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理”的思路，我市充分發(fā)揮自來水公司的人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，將農(nóng)村供水工程統(tǒng)一移交城市自來水公司管理，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化管理。市、縣兩級都成立了農(nóng)村公共供水專管機構(gòu)，對農(nóng)村供水進行業(yè)務指導和監(jiān)督。
主持人：農(nóng)村的水價是如何制定的？
按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則，由價格主管部門負責核定水價。政府補助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。
主持人：國家對建設(shè)飲水安全的優(yōu)惠政策是什么？補助原則是什么您能介紹一下嗎？
國家對農(nóng)村飲水安全工程制定了用地、用電、稅收的三項優(yōu)惠政策。一是財政部、國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營稅收政策的通知》（財稅〔2012〕30號），為建設(shè)飲水工程而承受土地使用權(quán)，免征契稅；對取得土地使用權(quán)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，以及工程承包合同免征印花稅；對飲水工程運營管理單位自用房地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。向農(nóng)村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入，免征增值稅等。二是保障農(nóng)村飲水工程建設(shè)土地供應。要求各地將農(nóng)村飲水安全工程納入土地利用總體規(guī)劃，并列入縣(市、區(qū))年度新增建設(shè)用地計劃；要求各地在土地審批上簡化報批手續(xù)，縮短報批周期。三是電價優(yōu)惠政策。明確農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。農(nóng)村飲水安全工程電價政策的執(zhí)行，使農(nóng)村供水工程電費支出降低30%以上，工程運行成本平均降低10%—15%。
主持人：咱們德州市水利局是如何保障供水水質(zhì)的？
從加強水源地保護、規(guī)范水廠管理、加強水質(zhì)檢測能力建設(shè)等方面下功夫，建立起從水源頭到水龍頭全過程管控體系。一是水源保護常態(tài)化。在輸水河道、供水水庫周圍劃定了“紅線”保護區(qū)，在輸水河道的主要斷面和水庫周圍安裝了監(jiān)控設(shè)備。二是水處理過程標準化。供水水廠對混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒等各個環(huán)節(jié)，都設(shè)置了嚴格的質(zhì)量標準并進行檢測，藥劑投加量、投加點、投加時間嚴格按規(guī)范操作。三是水質(zhì)檢測制度化。水廠都建立了化驗室，每天開展出廠水11項指標日檢，縣級水利部門每月進行42項常規(guī)指標巡檢，市水利局每年開展106項全指標水質(zhì)“飛檢”，衛(wèi)生部門不定期到村入戶抽樣檢測，檢測嚴密程度達到國內(nèi)最優(yōu)，確保群眾喝上安全水、放心水。
主持人：請問農(nóng)村供水工程咱們是怎么監(jiān)管的呢？
我市全面落實“政府主體、部門監(jiān)督、供水單位運行管理”的三個責任制度，并將各縣區(qū)政府、水利部門、供水單位三個責任人姓名、職務、電話進行公開公示，接受群眾監(jiān)督。另外，設(shè)立市縣兩級飲水監(jiān)督電話和郵箱，接受農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理和服務等方面的投訴和舉報，確保責任落實。
主持人：我市深層地下水主要為高氟水，很多網(wǎng)友想問長期飲用高氟水對人體健康有沒有什么影響？
在水體中，當氟含量大于1.0mg/L時，稱為氟超標，也稱高氟水。飲用高氟水很容易引起氟中毒。
氟中毒是一種全身性疾病，主要表現(xiàn)在牙齒和骨骼上。氟對牙齒的損害表現(xiàn)為氟斑牙，俗稱“黃牙”。氟對骨骼的損害主要表現(xiàn)為腰腿及全身麻木、疼痛、骨關(guān)節(jié)變形，出現(xiàn)彎腰駝背，發(fā)生功能障礙乃至癱瘓，喪失勞動能力或生活不能自理，醫(yī)學上稱為氟骨癥。氟中毒還表現(xiàn)為神經(jīng)系統(tǒng)、腎臟、內(nèi)分泌、肌肉等損害。氟中毒病人常見的癥狀有頭痛、頭昏、困倦無力、萎靡不振、記憶力減退、食欲不振、四肢關(guān)節(jié)疼痛、晨起加重、活動后緩解、四肢麻木、蟻走感、失眠等。氟中毒不僅給病人帶來精神和肉體上的痛苦，而且給家庭和社會帶來沉重的經(jīng)濟負擔。
主持人：咱們德州采取了哪些解決高氟水的措施？
解決高氟水的措施主要有兩種。一是水源置換，用達標水源替代高氟水源，通過集中供水工程把水送往千家萬戶。這種辦法，水源相對可靠，利于運行管理。二是設(shè)施凈化處理。即通過水處理設(shè)備對高氟水源進行氟吸附處理，使其達到飲用水標準。這種辦法凈化設(shè)備昂貴，技術(shù)復雜，資金投入較大，且不適用于規(guī)模化供水工程。
主持人：好的，感謝劉主任做客本次訪談，感謝網(wǎng)友們的觀看，我們下期再見。