????新華網(wǎng)北京１１月１１日電? 加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系——黨的十八大報告關(guān)于社會公平的表述，引發(fā)會內(nèi)外的關(guān)注與討論。

????從上學(xué)到看病，從就業(yè)到養(yǎng)老，從收入分配到社會保障，十八大代表們討論的很多問題都鏈接著社會公平。他們普遍表示，“三個公平”從制度設(shè)計的角度傳遞出社會公平新希望。

????權(quán)利公平：基本權(quán)利不能因為出身、職業(yè)、財富等不同而區(qū)別對待

????２０１１年，四川富順縣富世鎮(zhèn)利用政府的車庫二樓改建成鎮(zhèn)文化站投入使用，從此，村民們閑暇時就會“讀個報、唱個歌”，生活一夜間“變了樣”。

????“文化生活豐富了，按時興的話說，幸福指數(shù)提高了?！痹鶎游幕瘧?zhàn)線３０年的十八大代表、富世鎮(zhèn)文化站站長王文華說，黨的十六大以來，國家加大對公共文化事業(yè)投入力度，農(nóng)村公共文化服務(wù)的水平和能力明顯提升，農(nóng)民的基本文化權(quán)利得到滿足和提升。

????“不管居住在城市還是農(nóng)村，人民在政治、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域享受的權(quán)利應(yīng)該是平等的?！敝醒朦h校教授謝春濤說。

????專家認為，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對“權(quán)利”的認知與訴求從生存層面上升到發(fā)展層面，對戶籍制度、勞動合同、城鄉(xiāng)人口選舉比例等“權(quán)利公平”更加關(guān)注。

????黨代表們在討論中都感到，過去十年，中國從世界第六大經(jīng)濟體躍升為世界第二大經(jīng)濟體。民眾在國家發(fā)展帶來的實惠中切實感受到公平的推進：取消農(nóng)業(yè)稅、實行九年免費義務(wù)教育，構(gòu)建世界最大保障網(wǎng)……

????十八大代表、三亞市崖城鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)居委會黨支部書記、居委會主任劉慶鴦?wù)f，村兩委班子堅持村務(wù)公開、賬務(wù)公開、征地補償款全公開，還執(zhí)行了征地拆遷公示、咨詢和聽證裁決制度，就這樣一點點建立起大家對村干部的信任。

????“權(quán)利‘無添加’，起點要平等，基本權(quán)利不能因為出身、職業(yè)、財富等附加條件不同被區(qū)別對待?！弊鳛槌鱿舜蟮模玻睹r(nóng)民工代表的一員，廣東中山大洋電機股份有限公司職員閆文靜仍在期待更多的“權(quán)利公平”溫暖他們的心。

????機會公平：苦累都不怕　就怕沒機會

????“要不是‘教育扶貧工程’，我就沒有機會考上大學(xué)。”那些通過政府資助完成學(xué)業(yè)的貧困生的話，十八大代表、海南省教育廳廳長胡光輝時常想起。

????“資源不平衡，嚴重阻礙著教育機會的公平?！焙廨x說，我們首創(chuàng)教育扶貧工程，將山區(qū)學(xué)生遷至縣城中學(xué)就讀，“包吃、包住、包學(xué)費”，迄今已提供４萬多個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

????十八大代表、四川電子科技大學(xué)黨委書記王志強認為，機會不公平在普通人生活中最突出的表現(xiàn)可能就是教育，農(nóng)村的孩子受教育的條件比城里孩子差，而家有學(xué)區(qū)房的孩子也有更多接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。

????教育只是一角。近年來，“苦累都不怕，就怕沒機會”成為一些弱勢人群的心聲。

????“幸福不幸福，機會要公平?！笔舜蟠怼⑺拇ㄣ粕岬霉締T工梁勁松說，市場經(jīng)濟條件下，能力有高低，結(jié)果會不同，但機會公平了，心態(tài)就平和了。

????對于一個經(jīng)濟社會處在“雙轉(zhuǎn)型”的１３億人口的發(fā)展中大國而言，實現(xiàn)公平知易行難。

????謝春濤強調(diào)，平均主義不是公平，是違背社會發(fā)展規(guī)律的。中國肯定不能學(xué)歐洲那樣建立一個保障水平過高的社保體系，不僅是我們財力不允許，而且也可能會導(dǎo)致“養(yǎng)懶”社會。

????這位學(xué)者觀察到，十八大報告正在努力通過頂層設(shè)計來建立制度，努力尋求兼顧各方利益的平衡點，“既能調(diào)動大家積極性，又能讓相對弱勢的群體過上體面、有尊嚴的生活”。

????規(guī)則公平：消除特權(quán)　打破“潛規(guī)則”

????“一些領(lǐng)域，民營企業(yè)想進進不去，就算進去了，也有可能遭遇貸款難、融資難，最后又被擠出來。”說起十八大報告中的“規(guī)則公平”，十八大代表、海南現(xiàn)代科技集團有限公司董事長邢詒川深有體會。

????不僅是國企民企的不公平競爭，一些黨代表認為，找工作“拼爹”、看病找門路等規(guī)則不公平很容易引起群眾不滿。

????謝春濤認為，社會矛盾多發(fā)、高發(fā)往往與某些方面不那么公平有關(guān)，這已經(jīng)引起我們黨的足夠重視。報告中關(guān)于民生問題的解決、社會事業(yè)的發(fā)展以及社會組織的建設(shè)等內(nèi)容，都在試圖作出回應(yīng)。

????按照學(xué)者界定，“規(guī)則公平”的重要性往往超過“權(quán)利公平”和“機會公平”。

????“規(guī)則公平是法律、規(guī)定，有些人超越規(guī)則，就形成了‘潛規(guī)則’和‘特權(quán)’，會嚴重破壞公平?！敝x春濤說。

????十八大代表、海南省第一中級人民法院民一庭庭長武雪麗說，打破灰色收入、制度歧視和行政壟斷等“潛規(guī)則”，都是推進“規(guī)則公平”、促進社會和諧的必須。

????專家強調(diào)，建設(shè)社會公平保障體系是當今世界各國執(zhí)政黨和政府都面臨的難題，將這樣一種具有“普世價值”的制度務(wù)實地在中國落地，體現(xiàn)了“以人為本”、和諧社會的理念，對于保持黨的執(zhí)政長盛不衰具有重大意義。（記者吳晶　傅勇濤　華春雨　熊爭艷　海明威）