□王悅
《德州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》今年1月1日起正式實(shí)施，這為全市全面打造一流營(yíng)商環(huán)境提供了法治保障，對(duì)加快各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
深入宣傳貫徹，推進(jìn)《條例》實(shí)施。《條例》出臺(tái)并不等于德州營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，其真正的作用在于貫徹實(shí)施取得實(shí)效。為此，必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹、推進(jìn)《條例》實(shí)施，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)強(qiáng)有力抓手。一是全面加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)各部門各單位要將《條例》列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、市縣干部集中學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)計(jì)劃之中，納入全市年度普法考試范圍，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)。二是開(kāi)展政策宣傳解讀。各相關(guān)部門要向全社會(huì)廣泛宣傳《條例》和省、市“政策包”，注重增強(qiáng)互動(dòng)，耐心做好解答。政務(wù)服務(wù)部門在解決實(shí)際問(wèn)題中增強(qiáng)普法效果。有關(guān)部門要深入企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)街開(kāi)展《條例》宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公眾知曉率。探索依靠社會(huì)中介組織、行業(yè)商協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策推介培訓(xùn)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。三是出臺(tái)具體配套措施。各級(jí)各部門應(yīng)加強(qiáng)《條例》與本系統(tǒng)相關(guān)法規(guī)政策在執(zhí)行中的協(xié)調(diào)銜接，在落實(shí)好市政府《條例》交辦單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理應(yīng)辦好并可以辦好的有關(guān)事項(xiàng)，研究制定切實(shí)有效的措施，將《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
堅(jiān)持效果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。一是切實(shí)暢通問(wèn)題反饋渠道。建立營(yíng)商投訴問(wèn)題高效辦理機(jī)制，組織專人利用12345市民熱線、政務(wù)大廳“辦不成事”反映窗口和其他信訪舉報(bào)渠道，收集梳理在市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，同時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)全覆蓋、常態(tài)化的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦相關(guān)單位。二是加大監(jiān)督力度。繼續(xù)用好省、市《電視問(wèn)政》等公開(kāi)透明的監(jiān)督渠道，推進(jìn)部門工作更大改進(jìn)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的曝光力度，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，督促長(zhǎng)期未能解決的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到解決，合力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。三是加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。圍繞加強(qiáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)建設(shè)打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作，結(jié)合“百名科長(zhǎng)大家評(píng)”活動(dòng)，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的考核；嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，將評(píng)價(jià)成績(jī)與績(jī)效考核和干部使用掛鉤；對(duì)違反《條例》規(guī)定和損害營(yíng)商環(huán)境行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)亂作為的嚴(yán)肅處理。
積極探索創(chuàng)新，增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。一是充分發(fā)揮《條例》引領(lǐng)作用，以企業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，聚焦企業(yè)設(shè)立、人才引進(jìn)、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新。二是大膽吸收借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳案例，不斷升級(jí)迭代改革舉措、優(yōu)化辦事系統(tǒng)。三是建立健全審慎包容監(jiān)管機(jī)制。試點(diǎn)多領(lǐng)域行政執(zhí)法免罰清單制度，探索建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的思路，推行精準(zhǔn)執(zhí)法、柔性執(zhí)法，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)和綜合裁量的原則，引導(dǎo)企業(yè)“初”錯(cuò)就改，提升企業(yè)的法治獲得感，讓企業(yè)投資興業(yè)更安心、更有信心。
（作者系市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委辦公室主任）