□臧姍
2022年4月通過(guò)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，把“加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”作為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要目標(biāo)，明確提出，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，力行簡(jiǎn)政之道，堅(jiān)持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，打造高效規(guī)范的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)首先是要素自由流動(dòng)、資源合理配置、活力充分迸發(fā)的市場(chǎng)。這就要求營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化要以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要力行簡(jiǎn)政之道，深化行政審批制度改革，持續(xù)降低制度性交易成本，使市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便捷、退出更順暢，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力。要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，加快實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，使市場(chǎng)要素流動(dòng)更加順暢、市場(chǎng)資源配置更加優(yōu)化，更大力度增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)關(guān)鍵在于“統(tǒng)一”,統(tǒng)一的關(guān)鍵在于統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。這就要求營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化要以法治化為保障，從制度建設(shè)著眼，加快清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，以穩(wěn)定透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)公平公正、規(guī)范有序的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一是建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，繼續(xù)做好營(yíng)商環(huán)境方面的法律法規(guī)立改廢釋工作，重點(diǎn)抓好行政審批、行政收費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全共享等領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)。二是依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則，明確司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。三是堅(jiān)持公平公正監(jiān)管，依法健全并及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等方式，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，不斷為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。
持續(xù)優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和自我循環(huán)，而是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通的大市場(chǎng)。這就要求營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化要以開(kāi)放的視野，不斷對(duì)標(biāo)全球一流水平，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。要加快推動(dòng)制度型開(kāi)放，加快對(duì)接國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)力量，持續(xù)增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)。要完善國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷提升國(guó)內(nèi)企業(yè)把握國(guó)際規(guī)則、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以實(shí)現(xiàn)在開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響力和輻射力。 （作者單位：德州市委黨校）