內(nèi)容提要

圍繞堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出的一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略、作出的一系列重要制度安排、取得的一系列重大實(shí)踐成果，使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本政治保證。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了過去5年工作和新時代10年的偉大變革。黨的十九大以來的5年極不尋常、極不平凡，一個重要方面就是“我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也是新時代10年偉大變革的重要內(nèi)容和根本政治保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足我國發(fā)展新的歷史方位，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略、作出一系列重要制度安排、取得一系列重大實(shí)踐成果，使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本政治保證。

提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時代課題，提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，為堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，內(nèi)容十分豐富。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”；“中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”；“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”；“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的”“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”，全黨要“增強(qiáng)‘四個意識’、堅(jiān)定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’”；“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”；“不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”“不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”；等等。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，把我們黨對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識提高到了一個新的高度，開辟了馬克思主義建黨學(xué)說新境界。

作出一系列重要制度安排

制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重要論述科學(xué)指引下，我們黨作出一系列重要制度安排，不斷建立健全制度體系，為堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障。

我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心。黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，十三屆全國人大一次會議對憲法作出相應(yīng)修改。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！边@一重大論斷，深刻揭示了“兩個確立”是時代呼喚、歷史選擇、民心所向，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，具體來看包括以下幾個方面：完善落實(shí)“兩個維護(hù)”的制度，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，落實(shí)到各級黨組織和廣大黨員的行動上；完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，中央政治局常委會每年專門聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報和中央書記處工作報告，中央政治局全體同志每年向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職，這已經(jīng)成為加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排；健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善了黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，確保黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)；完善推動黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，建立完善貫徹落實(shí)黨中央決策部署的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等制度機(jī)制，通過建立定期就習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況“回頭看”和報告、通報制度等，確保黨中央政令暢通、令行禁止；健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，明確各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)定位，注重黨的組織體系建設(shè)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致；等等。

取得一系列重大實(shí)踐成果

中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為開創(chuàng)事業(yè)新局面的重中之重，在實(shí)踐中扎實(shí)推進(jìn)，取得了一系列重大實(shí)踐成果。對此，可以從加強(qiáng)對黨的自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨對新時代中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)兩個方面來深入領(lǐng)會。

加強(qiáng)對黨的自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。主要體現(xiàn)在：確立和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設(shè)總要求和黨的建設(shè)總體布局；把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，以堅(jiān)定理想信念為根基，創(chuàng)新黨內(nèi)教育方式，全黨在思想上更加統(tǒng)一；提出和貫徹新時代黨的組織路線，建強(qiáng)黨的組織體系，堅(jiān)持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚天下英才而用之，推動基層黨組織全面過硬、全面進(jìn)步；以制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，推動黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。

加強(qiáng)黨對新時代中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。主要體現(xiàn)在：立足我國發(fā)展新的歷史方位，牢牢把握新時代黨面臨的主要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。對第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，提出“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略安排。具體來看，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，等等。在領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)上，著眼于黨長期執(zhí)政和國家長治久安，黨中央對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，發(fā)展全過程人民民主，等等。在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)上，對意識形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署，確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的新聞輿論工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文藝工作、哲學(xué)社會科學(xué)工作、高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，等等。在領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)上，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，促進(jìn)社會公平正義，等等。在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)上，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，等等。同時，在外交工作、國防和軍隊(duì)建設(shè)等方面，也不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。總之，新時代，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領(lǐng)域各個方面。

黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本政治保證。新時代新征程，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章。

劉靖北（作者為中國浦東干部學(xué)院副院長）